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城市化进程中的县域治理个案:基于电白的调研 版权信息
- ISBN：9787547317471
- 条形码：9787547317471 ; 978-7-5473-1747-1
- 装帧：一般胶版纸
- 册数：暂无
- 重量：暂无
- 所属分类：>>
城市化进程中的县域治理个案:基于电白的调研 本书特色
适读人群 ：一般读者一个县，就是微缩的“国”，是一个要素*完备的基层治理场域。如何全景式了解一个县的县治，以小见大展现我国政府行为逻辑链条？本书从治理的视角，组织研究的视角，一个县委书记的视角，结构、过程与事件的视角，提供了一个结构完整、内容详实的县域治理案例。 本书是中国善治县域研究丛书的**本，通过对茂名市电白区（县）进行历时性的深入分析，在纵向上对比一个电白区（县）在治理空间、治理对象特征、治理主体结构、主要治理任务、治理效果等方面的变化，进而对中国基层社会治理变迁提供全景式的描述。当研究样本量足够大的时候，可以将这些内容进行横向的比较，能够提炼出足够多的有关中国基层社会治理的自变量和因变量。
城市化进程中的县域治理个案:基于电白的调研 内容简介
本书是中国善治县域研究丛书之一，是作者及其团队深入电白县5个月考查的研究成果。按照结构-过程-事件的分析框架，本书的主要内容包括：章，电白区情概况，主要介绍电白区自然地理特征、历史文化背景、人口结构现状以及经济社会发展水平等内容。第二章，党建引领：以“党建+”赋能县域善治，通过对电白区在党建引领社会治理中的主体建设、资源整合、组织考核等过程进行经验总结，同时对电白区较为独特的动员式治理进行分析，探讨在中国基层情境中所存在的特殊治理模式及其作用逻辑。第三章，经济发展，以县域政府的财政过程为切入点，分析在电白区经济发展中各部门角色作用及其互动过程。第四章，社会综治，电信诈骗问题由“乱”向“治”，分析了电白区电信诈骗治理问题的曲折经历，反映县域社会综合治理治理中的行动网络及其所受到的多重科层组织行为逻辑约束。第五章，城乡建设：提质增效下的电白“样板”模式，通过对电白区的创卫工作和美丽乡村建设工作进行深入的观察和分析，反映基层治理行动者对自上而下行政任务的分解、“承包”与迎检过程。第六章，电白社会·民生篇，详细分析当前基层民生工作中的“精准化”趋向。第七章，职能转变：政务服务格局重构和流程再造，对电白区政务服务中心建设与运作过程进行详细的描述，反映了在服务型政府改革过程中，基层社会治理在技术手段应用和组织变革中的新变化以及技术与组织在变革过程中的互嵌过程。
城市化进程中的县域治理个案:基于电白的调研 目录
推荐序
总序
导论
**章 区情概况
区位域境和自然条件
经济概况
行政区划
人口状况
历史文化
交通运输
公共服务
第二章 党建引领：以“党建+”赋能县域善治
党建引领的演进历程
党建工作的主体结构
党建工作：思想、人员、资源与机制的嵌合
动员式治理
第三章 经济发展
电白经济分析框架
电白经济发展的要素集：助力与约束
电白经济发展的科层组织
电白经济发展的结果分析：以财政治理分析为主
第四章 社会综治：电信诈骗问题由“乱”向“治”
电信诈骗犯罪的流行
社会综治的多重制度逻辑
社会综治的案例背景
突击整治：2019年上半年的电信诈骗治理
常态复归：2019年下半年的电信诈骗治理
第五章 城乡建设：提质增效下的电白“样板”模式
创建国家卫生城市专项行动
美丽乡村建设
第六章 电白社会·民生篇
治理主体
治理手段
治理成果
第七章 职能转变：政务服务格局重构和流程再造
治理情境
治理主体
格局重构：政务服务中心的体系建设
流程再造：政务服务中心的运营管理
后记
展开全部
城市化进程中的县域治理个案:基于电白的调研 节选
为何进入县域治理空间 县域空间是社会民众的生活场域，也是社会利益和矛盾冲突交汇的场所，自古以来，郡县之治对于中国经济社会发展、政治稳定都具有独特的重要意义。习近平总书记在会见全国优秀县委书记讲话中曾指出：“在我们党的组织结构和国家政权结构中，县一级处在承上启 下的关键环节，是发展经济保障、民生维护、稳定的重要基础。”然而，一项研究的深入开展从来不仅仅是因为其在现实中很重要，还必须要有能够挖掘的知识点，对我们认识、解释中国政府与政治过程有所增益。多年来我们研究团队一直在研究更基层的行政和政治，到不 同的农村、城市社区开展过调研，但是对于村（居）乡镇（街道）的感性认识越多，感受到的不解和迷茫也就越多，越来越深刻地认识到我们需要把研究对象拓展、关联到更高的层级，只有在多层级政府组织互动中我们才能够观察到相对完整的事件过程。这些动态的事件，让我们不再囿于一时一地的场景，从某一主体的角度出发看待和解释问题，而是可以跳脱“此山之中”，从旁观者的角度更加全面、客观地分析政府部门之间上下互动、横向协调的过程，进而总结归纳出更为完整的政府行为逻辑链条。 在中国，从中央、省、地（市）到县（市）乡镇/街、村/居，每一个层级都是一个相对独特的治理空间。但只有在县域空间中，我们才能观察到更为完整的政府内外部互动情景，这是由县域政府所处的特殊结构所决定的。因为县域政府处于中国上下同构的政府组织模 式中的*后一环，是要素*为完备的一级基层政府。它一方面是县域 内经济与社会发展的决策机关，同时又是国家政策的具体执行机关。严格来说，在县级以上，政策从中央到地方只是层层转发，而县级政府必须将政策文本转化为可操作的执行策略，并对政策的实施情况负责。因此，在县域政府中，我们有广阔的空间可以分析政府内部纵向和横向之间的互动过程，同时也可以观察到在其他层级无法观察到的政策转化与输出过程；另一方面，只有在县级以下，研究者才能观察到上规模的政策受众，观察到党政部门和民众之间的互动过程。县级以下才是居民生活和政策实施的真实空间场域，虽然乡镇（街道）更加接近国家与社会互动的交界面，但是如果只聚焦到这一层级，我们则会损失对科层制内部的正式运作过程的观察和分析。县域政府的这一独特位置，决定了其能够更为完整地展现中国的国家政府与政治过程，因此，从某种意义上说，县域治理就是整个国家治理的缩影。这也是推动我们投入更多的时间和资源开展县域治理研究的 重要动力。 当前，与县域社会治理相关的研究已经非常丰富，学者们通过微观的、历时性的观察，细致地描绘了在国家政权建设背景下基层治理制度的历史与现状，以及县域内部各层级政府的行为逻辑及其与基层社会的正式与非正式互动过程。但是这些研究关注的大多是政府的政 治过程，如国家与社会之间的权威关系和动员过程，以及政府内部的权力、资源的配置结构等，而往往忽略了基层政府在面对社会问题时的治理过程。因此，当我们问应该如何理解县域治理时，脑海中无法即时出现清晰的边界，甚至缺少对县域社会治理的治理主体、治理对 象以及治理的手段进行系统性的归纳和概括。因此，在开始本次县域调查之前有几个引发我们深思，并希望通过此次调研获得部分解答的问题：其一，如何理解县域治理？如何理解在县域空间中政府、市场、社会围绕治理活动而展开的互动过程？其二，从纵向历史来看，县域治理的内容和方式发生了怎样的变化？哪些因素影响了县域治理内容和治理方式变化？其三，从横向空间上来看，同一县域内不同的乡镇（街道）在空间规模、人口结构、经济水平、社会资源等方面的差异对其组织行为和治理水平产生了怎样的影响？其四，在纵向历史 变化和横向空间差异中，具有一定刚性的政治体制和政府组织结构是如何实现弹性调适的？ 通过对一个个调研对象进行历时性的深入分析，我们可以在纵向上对比一个县在治理空间、治理对象特征、治理主体结构、主要治理任务、治理效果等方面的变化，进而对中国基层社会治理变迁提供全景式的描述。另一方面，在以后的研究中，当我们的样本量足够大的时候，如果将这些内容进行横向的比较，我们能够提炼出足够多的有关中国基层社会治理的自变量和因变量。
城市化进程中的县域治理个案:基于电白的调研 作者简介
作者：陈那波，张程 李伟 等。 陈那波，中山大学政治与公共事务管理学院教授、博导；国家教学成果二等奖获得者，首批国家一流课程社会科学研究方法负责人，国家社科重大课题“新时代县域社会治理能力建设研究”首席专家；主要研究领域为国家治理与地方政府行为、基层治理等。 张程，中山大学政治与公共事务管理学院博士研究生，研究方向为组织理论与政府行为、技术治理，研究成果发表于《公共行政评论》等期刊。 李伟，中山大学管理学博士，华中师范大学公共管理学院讲师，研究方向为基层治理、政府组织行为，研究成果发表于《社会学研究》《公共管理学报》《管理学报》等期刊。
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