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百家廊文丛中国之治背景下的我国税制改革研究/百家廊文丛

作者：孙玉栋

出版社：中国人民大学出版社出版时间：2020-10-01

开本：其他页数： 312

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内容简介
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作者简介

百家廊文丛中国之治背景下的我国税制改革研究/百家廊文丛版权信息

ISBN：9787300287218
条形码：9787300287218 ; 978-7-300-28721-8
装帧：一般胶版纸
册数：暂无
重量：暂无
所属分类：
经济
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百家廊文丛中国之治背景下的我国税制改革研究/百家廊文丛内容简介

本书从历史沿革的视角对我国税收制度的变迁和改革进行系统的分析，并按照新中国经历的“站起来”、“富起来”和“强起来”这三个历史阶段进行总结。之所以这样进行全书结构的布局，是因为从十九大召开以来，新时代中国特色社会主义理论已经成为我国的治国方略，“中国之治”已经成为各方的共识。我们希望在“中国之治”这样的框架下，就我国的税制变迁与改革，从历史、现实与未来多个维度进行研究，探求我国税制的变革之道，也对新时代背景下中国税制未来的发展提出政策建议。
本书将“站起来”、“富起来”和“强起来”的三阶段分为了上、中、下三篇，其中，上篇主要回顾和梳理建国后的前30年税收制度从建立到改革再到弱化的过程；中篇回顾与分析了我国税制的重建与改革的进程；虽然这两个阶段的时间跨度比较长，但理论界和实际部分对这两个阶段的很多改革讨论已经比较丰富，所以本书所用篇幅不是很多。下篇是本书需要重点讨论的部分。这部分的研究又可以三部分，一个是新常态阶段的税制改革，再一个是新时代背景下的税制改革，很后是对未来一段时期我国税制改革的展望。
本书的立意在于将我国70年税收制度从建立到不断改革的历程置于中国制度变迁的框架下，分析我国税制改革的路径与发展的方向，在成绩、问题和完善的逻辑下为我国未来一段时期建立现代税收制度做一些探索。

百家廊文丛中国之治背景下的我国税制改革研究/百家廊文丛目录

导言
上篇 “站起来”阶段的税制建立与改革（1950—1977年）
第1章建国初期税制的建立
1．1 建国初期税制建立的历史背景
1．2 税收体系的内容
1．3 税收机构的建立
1．4 税收制度的不断调整
第2章计划经济时期的税制改革
2．1 1958年第二次税制改革
2．2 1973年第三次税制改革
2．3 税制改革的成效与问题分析
中篇 “富起来”阶段的税制重建与改革（1978—2011年）
第3章有计划商品经济时期的税制改革
3．1 税收制度改革的背景
3．2 税收制度改革的内容
3．3 税制改革的成效及问题分析
第4章社会主义市场经济建立初期的税制改革
4．1 税收制度改革的背景
4．2 税收制度改革的内容
4．3 税制改革的成效与问题分析
第5章社会主义市场经济体制完善时期的税制改革
5．1 税制改革的背景
5．2 税收制度改革的内容
5．3 税制改革的成效与问题分析
下篇 “强起来”阶段的税制改革与完善（2012年以来）
第6章新一轮税制改革的背景
6．1 中国特色社会主义新时代与国家治理现代化
6．2 建设现代化经济体系与深化供给侧结构性改革
6．3 现代财政制度与现代税收制度的内涵及关系
6．4 新时代背景下全面深化税收制度改革的意义
第7章 “十八大”以来税收制度改革的进程与现状
7．1 新一轮税收制度改革的目标和总体框架
7．2 新一轮税收制度改革的进展
第8章新一轮税制改革的运行现状与问题
8．1 新一轮税制改革总体运行的现状
8．2 新一轮税制改革总体运行中的问题
第9章新时代背景下我国现代税收制度的逻辑框架
9．1 税收制度改革的一般性原则
9．2 新时代背景下现代税收制度的目标导向
9．3 新时代背景下我国现代税收制度的逻辑框架
第10章新时代背景下现代税收制度的改革趋势
10．1 税收法定原则的落实
10．2 更好地支持实体经济发展
10．3 必须健全地方税体系
10．4 能够调节居民收入差距
10．5 推进绿色发展
10．6 实现税收征管的现代化
参考文献
后记

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百家廊文丛中国之治背景下的我国税制改革研究/百家廊文丛节选

9.2.1 正确处理四个关系 9.2.1.1 政治性与经济性的关系财税工作是在党领导下开展的具体工作。税收制度改革必须提高政治站位，从国家治国理政的高度考虑实现路径，服务服从于国家大局。同时，充分考虑到税收工作是经济领域的一项重要工作，需要兼顾其经济属性。税收制度属于上层建筑范畴。一个国家的税收制度必须与该国的经济基础相适应，必须与该国的经济发展水平相协调，才能适应并促进社会经济发展，这是已被历史证明过无数次的事实。因此，我国的税制改革必须以促进社会经济发展为根本目的，从我国目前和未来一个时期的国情出发，加以精心设计。无论是税源的选择、税种的配置，还是税制结构的调整，都不能脱离我国现阶段及未来一个时期的社会经济状况，不能盲目地照抄照搬其他国家或地区的做法。同时，税收政策和制度的调整，还必须与国家经济体制的改革、经济发展战略的调整相适应。当前，我国的税制改革首先应适应构建社会主义市场经济体制的宏伟目标，以促进经济效率提高为根本目标。 9.2.1.2 效率性与公平性的关系税收的效率性和公平性问题，历来就是税收两个十分重要的理论和实践问题。税收效率主要是生产问题，强调保证经济资源配置和经济运行*优化；税收公平主要是分配问题，强调保证社会收入分配的平等化和合理化。税收的效率和公平间的冲突是客观存在的，既然两者是一对矛盾，就必然存在着矛盾的主要方面。党的十八大报告指出，初次分配和再次分配都要兼顾效率和公平，再次分配更加注重公平。党的十八大报告提出，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。另外，税收的效率性与公平性并不是完全对立的，只有实现了收入分配的公平才能更好地激发劳动者的劳动积极性，*终提高整个社会的生产效率；生产效率的提高有助于为社会群体提供更多的资源，从而为公平的实现提供物质基础。唯有效率与公平同时得以实现，才能真正使财税改革服务于全体人民。 9.2.1.3 统一性与差别性的关系深化现代税收制度改革，既要加强顶层设计，总结已有的成功经验，借鉴国外的通行做法，将税制改革研究清楚、思考透彻，明确改革的逻辑顺序、主攻方向，增强改革的整体性、系统性和协调性，又要在具体实施中考虑到各项改革的差异性，确保各项改革的协同、稳健和实效。因此，要在统一的现代税收制度目标导向下，针对不同税种、不同区域、不同行业采取差别性改革路径，确保改革措施落实落地，减少改革成本。 9.2.1.4 长期性与阶段性的关系根据党的十九大报告明确的社会主义国家现代化进程、现代财政制度目标演进时间表，应采取分步实施的方式，确定税收制度改革的阶段性目标。税收制度改革肯定会对当前利益和社会发展的长期目标产生影响，甚至会出现矛盾。一方面，要考虑当前情况，对各个具体改革方案进行风险评估，充分考虑经济社会发展的承受能力，将风险和阻力降到*小；另一方面，要着眼于长远，以增强税收的可持续性，推进构建以人为本的科学发展体制，为实现“两个一百年”奋斗目标提供制度保障。

百家廊文丛中国之治背景下的我国税制改革研究/百家廊文丛作者简介

孙玉栋，男，1965年生。现为中国人民大学公共管理学院教授，博士生导师。曾任第三届全国公共管理专业硕士（MPA）教育指导委员会副秘书长。哈尔滨金融学院金苑讲座教授，国家会计学院、大连海事大学、华侨大学、甘肃农业大学、哈尔滨师范大学兼职教授。在《中国行政管理》、《中国人民大学学报》、《财贸经济》等学术期刊发表论文百余篇，出版学术著作和教材十余部。主持国家社科基金、教育部重大攻关项目等课题20余项。主要研究领域：公共财政理论与政策、税收管理与筹划、政府会计管理。

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