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土地管理与房地产前沿丛书国土综合整治研究/土地管理与房地产前沿丛书
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土地管理与房地产前沿丛书国土综合整治研究/土地管理与房地产前沿丛书

作者：严金明 夏方舟 等
出版社：中国人民大学出版社出版时间：2021-01-01
开本： 其他 页数： 280
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土地管理与房地产前沿丛书国土综合整治研究/土地管理与房地产前沿丛书 版权信息

土地管理与房地产前沿丛书国土综合整治研究/土地管理与房地产前沿丛书 内容简介

作为国家层面的战略部署，国土综合整治已成为当前中国生态文明建设与城乡融合发展的重要抓手。严金明教授领衔撰著的《国土综合整治研究》一书，立足于国家战略发展的宏观背景，从内涵模式和区域统筹两个方面对国土综合整治展开系统研究，提出了新时期国土综合整治的核心内涵及全面推进国土综合整治的十条政策建议。在国土综合整治的内涵模式方面，本书在明晰背景意义、界定基础概念的基础上，借鉴国外国土综合整治经验，分析了靠前各个时期国土综合整治研究的阶段演进与发展变化，提出了新时期国土综合整治的内涵理念、目标任务和类型模式。在国土综合整治的区域统筹方面，本书构建了“点+线+面”三个层次的国土综合整治统筹框架。此外，本书密切结合实际，对我国国土综合整治实施过程中的诸多重点和热点问题进行了深入探究，系统阐释了国土综合整治的制度基础、保障措施和实施机制。
本书认为，国土综合整治的本质是“对人与国土关系的再调适”。未来国土综合整治应当在土地综合整治的基础上，以落实空间规划“多规合一”、统筹城乡发展、推进新型城镇化、建设生态文明等为导向，把所有国土资源纳入治理范围。

土地管理与房地产前沿丛书国土综合整治研究/土地管理与房地产前沿丛书 目录

目录

**章 导论
一、国家宏观背景
二、我国国土综合整治面临的总体问题
三、新时期国土综合整治的发展诉求
四、研究目标和研究内容
五、研究方法和技术路线
第二章 国外国土综合整治的经验与启示
一、国外国土综合整治的发展经验
二、国外国土整治的特点分析
三、国外经验对我国的启示
第三章 国内国土综合整治的经验
一、中国国土综合整治的实践发展历程
二、中国国土综合整治内涵的理论发展
第四章 我国国土综合整治的内涵理念
一、国土综合整治的近似术语与辨析
二、国土综合整治的功能定位
第五章 我国国土综合整治的目标任务
一、我国国土综合整治的总体目标任务
二、基于“全生命周期”的国土综合整治目标任务
三、基于“全空间延拓”的国土综合整治目标任务
第六章 我国国土综合整治的类型模式
一、国土综合整治基本类型
二、国土综合整治的延拓类型
第七章 不同区域尺度下的国土综合整治区域统筹分析
一、国土综合整治区域统筹的宏观尺度分析：国家层面
二、国土综合整治区域统筹的中观尺度分析：以河北与海南为例
三、国土综合整治区域统筹的微观尺度分析：以北京海淀区为例
第八章 基于“四区一带”的国土区域统筹实施路径探索
一、快速城市化地区的国土综合整治统筹路径
二、农村地区的国土综合整治统筹路径
三、重点生态功能区的国土综合整治统筹路径
四、矿产资源开发集中区的国土综合整治统筹路径
五、海岸带和海岛的国土综合整治统筹路径
第九章 我国国土综合整治的制度基础
一、空间规划制度基础
二、资源环境承载力评价制度基础
三、自然资源产权制度基础
四、国土空间管制制度基础
第十章 我国国土综合整治的保障措施
一、“三线”划定与国土综合整治
二、“增减挂钩”与国土综合整治
三、集体经营性建设用地流转与国土综合整治
四、宅基地管理制度改革与国土综合整治
五、城镇低效用地开发与国土综合整治
六、生态补偿与国土综合整治
第十一章 国土整治区域统筹的实施机制
一、宏中微观区域统筹机制设计
二、“四区一带”国土综合整治区域统筹机制矩阵设计
第十二章 结论与政策建议
一、结论
二、政策建议
参考文献
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土地管理与房地产前沿丛书国土综合整治研究/土地管理与房地产前沿丛书 节选

近年来，国土综合整治已上升为国家层面的战略部署，是统筹城乡发展、推进国家生态文明建设的重要抓手。当前中国改革也已进入攻坚区和深水区，乡村振兴和新型城镇化建设作为我国当今经济社会发展的重要任务和核心工程，面临着更多的问题、风险和挑战。在此形势下，自然资源部国土整治中心（原国土资源部土地整治中心）委托笔者组成课题组开展了“新时期国土综合整治内涵”研究。课题立足于国家战略发展的宏观背景，对比国土综合整治自身发展演变的历史及过程，探究国土综合整治的内涵、模式及区域统筹，深入剖析国家新时期的宏观政策对于国土综合整治的宏观诉求。在课题研究的基础上，经过进一步深化研究，编撰了《国土综合整治研究》一书。从1978年建立农村家庭联产承包责任制到1984年社会主义市场经济的正式建立，从1997年非公有制经济的确认、2001年加入WTO到2005年农业税的废除，再到当前中国蓬勃发展的新农村建设、生态文明建设和新型城镇化建设，中国40余年的改革开放就是一个不断创新、不断改革突破的进程。近年来，随着国内外宏观经济形势发生重大变化，支撑中国高速发展的强大外需萎缩疲弱，国内传统人口红利的比较优势逐步减弱，资源环境限制影响不断提升，这表明中国经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化，经济发展进入“新常态”：在速度上从高速转为中高速增长，在结构上不断优化产业升级、城乡统筹，在动力上从要素驱动、投资驱动转向创新驱动，在管理上简政放权、进一步释放市场活力。“新常态”也伴随着新问题、新矛盾，当前中国改革已经进入攻坚区和深水区，新农村建设、生态文明建设和新型城镇化建设作为我国当今经济社会发展的重要任务和核心工程，面临着更多的问题、风险和挑战，亟须全面深化改革力度。近年来，我国社会经济形势发生了重大变化，正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期和外需向内需转化期的“四期叠加”阶段，面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战，但仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。在此形势下，我们探究国土整治的内涵，亟须立足于国家战略发展的宏观背景，对比国土综合整治自身发展演变的历史及过程，进而深入剖析国家新时期宏观政策对于国土综合整治的宏观诉求。

土地管理与房地产前沿丛书国土综合整治研究/土地管理与房地产前沿丛书 作者简介

严金明，教育部“长江学者”特聘教授，享受国务院政府特殊津贴专家，中国人民大学公共管理学院教授、博士生导师，中国人民大学国家发展与战略研究院执行院长；兼任中国土地学会副理事长、中国国土经济学会副理事长。主要研究领域为土地行政与土地法学、土地利用与空间规划、自然资源管理理论与方法等。主持国家社会科学基金重大项目、国家自然科学基金国际合作与交流项目、国家科技支撑计划项目，以及教育部、自然资源部（国土资源部）、国家发改委及各级地方政府等部门的课题30多项。著有《土地法学》《土地整理》《土地整治规划设计研究》等教材和专著多部，在国内外重要期刊上发表论文200余篇。曾获评教育部新世纪优秀人才、国土资源部科技领军人才、宝钢优秀教师奖、中国人民大学“十大教学标兵”等奖项和荣誉称号，并获得省部级科研奖励12项、北京市高等教育教学成果奖2项。夏方舟，中国人民大学公共管理学院副教授；兼任中国国土经济学会理事、副秘书长，中国土地学会青年工作委员会委员。在《农业工程学报》《中国土地科学》《经济地理》《改革》以及Habitat International, Sustainability, Science of the Total Environment等国内外核心期刊上发表论文50余篇；获北京市高等教育教学成果奖等奖项。

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