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法的理论

澳门回归二十年教育改革的法规构建

作者：郭晓明

出版社：广东经济出版社出版时间：2019-12-01

开本： 25cm 页数： 660页

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版权信息
内容简介
目录
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作者简介

澳门回归二十年教育改革的法规构建版权信息

ISBN：9787545470840
条形码：9787545470840 ; 978-7-5454-7084-0
装帧：一般胶版纸
册数：暂无
重量：暂无
所属分类：
法律
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法的理论

澳门回归二十年教育改革的法规构建内容简介

本书汇集了澳门回归以来澳门教育界的许多法律法规, 旨在明确指出, 澳门回归以来, 不论是高等教育还是非高等教育, 澳门的教育法和教育制度都发生了根本性的变革。

澳门回归二十年教育改革的法规构建目录

**部分澳门教育法慨说
一、教育法研究对澳门教育发展的极端重要性
二、澳门教育法的发展历史与特点
三、同归后非高等教育法的变革
四、回归以来高等教育法的变革
五、展望

第二部分宪法与基本法的相关规定
中华人民共和国宪法（节选）
中华人民共和国澳门特别行政区基本法（节选）

第三部分高等教育制度
第1／2006号法律澳门大学法律制度
附录立法会**常设委员会第Ⅰ／Ⅲ／2006号意见书
第14／2006号行政命令核准《澳门大学章程》
第112／2006号行政长官批示核准《澳门大学人员通则》
澳门高等教育新纪元策略性发展咨询研究报告
第10／2017号法律高等教育制度
附录一《高等教育制度》法规修订**次公开咨询说明
附录二《高等教育制度》法规草案展开第二次公开咨询（新闻稿）
附录三《高等教育制度》法规草案第二次公开咨询意见汇编
附录四提交立法会之理由陈述
第15／2018号行政法规高等教育委员会
澳门特别行政区第16／2018号行政法规高等教育基金
澳门特别行政区第17／2018号行政法规高等教育素质评鉴制度
澳门特别行政区第18／2018号行政法规高等教育规章
澳门特别行政区第19／2018号行政法规高等教育学分制度
第67／2014号社会文化司司长批示核准新的《研究生奖学金发放规章》
澳门特别行政区第9／2017号行政法规 2016／2017学年大专学生学习用品津贴
第48／2019号社会文化司司长批示核准《高等教育基金资助及财政援助发放规章》
第82／2018号社会文化司司长批示核准大专助学金发放规章

第四部分非高等教育制度
澳门特别行政区第26／2003号行政法规规范学历审查
第66／2004号社会文化司司长批示给予直接津贴和年资奖金
澳门特别行政区第1／2019号法律修改第5／1999号法律《国旗、国徽及国歌的使用及保护》
附录理由陈述
澳门特别行政区第9／2006号法律非高等教育制度纲要法
附录一持续进步，发展有道——澳门教育制度修改建议
附录二《澳门教育制度修改建议》文本答问
附录三澳门特别行政区教育制度（法律草案咨询意见稿）
附录四《法律草案咨询意见稿》重点解说
附录五澳门教育制度法律修订报告
附录六提交立法会之理由陈述
附录七社会文化司司长在立法会全体会议的引介发言
附录八关于《非高等教育的教育制度》法案的几个问题的处理与说明
附录九立法会**常设委员会第3／Ⅲ／2006号意见书
澳门特别行政区第16／2007号行政法规订定《教育发展基金制度》
第82／2008号行政长官批示核准《教育发展基金财政援助发放规章》
第24／2009号行政命令订定9月10日为教师日
澳门特别行政区第17／2010号行政法规非高等教育委员会的组成及运作
澳门特别行政区第19／2006号行政法规免费教育津贴制度
第230／2007号行政长官批示订定正规教育阶段的学习年限的实施日程
澳门特别行政区第20／2006号行政法规学费津贴制度
澳门特别行政区第29／2009号行政法规书簿津贴制度
第134／2010号社会文化司司长批示核准学费援助、膳食津贴及学习用品津贴发放规章
澳门特别行政区第12／2010号法律非高等教育公立学校教师及教学助理员职程制度

附录一理由陈述
附录二立法会第二常设委员会第3／Ⅳ／2010号意见书
澳门特别行政区第3／2012号法律非高等教育私立学校教学人员制度框架
附录一教师职程及《私立学校教学人员制度框架》的讨论历程
附录二《私立学校教学人员制度框架》（初步建议）
附录三建立一支高素质的教学人员队伍——《私立学校教学人员制度框架》（初步建议）重点解说
附录四《私立学校教学人员制度框架》**阶段公众咨询意见分析报告
附录五《私立学校教学人员制度框架》（咨询意见稿）
附录六《私立学校教学人员制度框架》第二阶段公众意见分析报告
附录七《私立学校教学人员制度框架》法案（第三稿）
附录八《私立学校教学人员制度框架》法案第三阶段公众意见及建议
附录九《私立学校教学人员制度框架》工作进展报告
附录十提交立法会之理由陈述
附录十一立法会第二常设委员会第2／Ⅳ／2012号意见书
第76／2012号社会文化司司长批示核准专业发展津贴发放规章
第217／2012号行政长官批示核准非高等教育私立学校教学人员职级审核的程序
第147／2012号社会文化司司长批示订定教学人员专业委员会的运作方式
第6／2017号社会文化司司长批示确认教学人员专业准则
第88／2018号社会文化司司长批示确认教学人员专业发展活动时数的审核准则
第102／2006号行政长官批示设立《课程改革及发展委员会》
澳门特别行政区第15／2014号行政法规本地学制正规教育课程框架
附录一《正规教育课程框架》重点解说
附录二《正规教育课程框架》的研制背景与订定过程——专访教育暨青年局郭小丽副局长
澳门特别行政区第10／2015号行政法规本地学制正规教育基本学力要求
第118／2015号社会文化司司长批示核准幼儿教育基本学力要求
第19／2016号社会文化司司长批示核准小学教育阶段基本学力要求的具体内容
第56／2017号社会文化司司长批示订定初中教育阶段的基本学力要求的具体内容
第55／2017号社会文化司司长批示订定高中教育阶段的基本学力要求的具体内容
第69／2018号社会文化司司长批示修改第56／2017号社会文化司司长批示及第55／2017号社会文化司司长批示**款
澳门特别行政区第16／201l号行政法规持续进修发展计划

供研究参考的法律、法规（索引）
致谢

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澳门回归二十年教育改革的法规构建节选

　　《澳门回归二十年教育改革的法规构建》：　　（二）认真研究政府与私立学校的关系　　在政府与私立学校的关系方面，澳葡管治时期葡萄牙语政策对教育政策及教育法的影响很大；与此同时，“办学自主”得到充分体现，成为澳门教育立法的重要精神。澳门《基本法》规定，澳门居民有从事教育活动的自由，“社会团体和私人可依法举办各种教育事业”，“各类学校均有办学的自主性，依法享有教学自由和学术自由”。可见，澳门的宪制性法律十分重视对居民、学校、学生和社会团体的教育自由的保护，教育法的变革必须以上述宪制性规定为基础，从制度上进一步落实和保护相关实体的教育自由。　　但是，加强监管和向学校问责的呼声也持续加强。所以，有必要从教育基本法及其下位法规两个层面，认真研究政府与私立学校的关系如何调整。在**个层面，主要是如何妥善处理目前私立学校教学、行政和财政三大自主权，有无可能或必要发展类似香港津贴学校与政府的新型关系。而在下一个层面，则涉及以下法规的修订：第38/93/M号法令《私立教育机构通则》；第63/93/M号法令《会计格式》；第16/2007号行政法规《订定（教育发展基金制度）》；第82/2008号行政长官批示《核准（教育发展基金财政援助发放规章）》。　　政府与私立学校的关系中*重要的是政府投入的经费的监管和使用的有效性问题。私立教育的发展离不开政府的扶持。有研究表明，很多西方国家都实行长期、稳定的私立教育扶持政策。通过比较发现，美国、日本、法国、韩国、澳大利亚、荷兰等私立教育较发达的国家对私立教育的扶持政策体现出高针对性、系统化和高实效等特点，尤其是各国政府在扶持角色塑造和扶持理念形成上的经验对当下我国构建民办教育扶持体系具有重要的借鉴意义。　　私立学校公助政策的实施对澳门特别行政区政府和私立学校的关系产生了较大的影响，由于政府需要对公共财政经费进行问责，加强澳门特别行政区政府对私立学校的管理和监督势在必行，这将对私立学校的办学自主权形成很大的挑战。在私立学校公助的模式上，澳门采取了免费教育津贴模式对提供免费教育的私立学校进行资助，这可以视为澳门私立学校公助政策更为关注教育公益性问题的重要体现。然而，澳门免费教育津贴模式在政策设计上是有缺陷的。从私立学校公助政策的绩效表现来看，澳门私立学校公助政策由于过于强调免费性和教育的公益价值，在一定程度上削弱了私立学校在教育效率上的表现。无论是对于教育公平还是教育效率的实现而言，澳门私立学校公助政策都存在着一些潜在的问题。　　（三）建立新的教科书制度　　澳门的“自由制”教科书制度值得反思，建立一种新的教科书制度是解决澳门教科书问题的关键所在。从政府职能的角度考察，笔者认为澳门现有的教科书制度的关键问题是政府与市场的关系出现了失衡，独立于政府之外的教科书市场统治着教科书的生产和消费，政府被隔绝于教科书系统之外。政府在澳门教科书领域的职能定位应与《基本法》制定的“行政主导”原则相符，与澳门教育法改革的方向一致，体现相关法律的要求。政府应有限度地介入教科书市场，制定准人标准，提供优质服务和有针对性的扶持，维护公平竞争环境，促进教科书市场的健康发展。　　与此对应，澳门应建立一种新的教科书制度——“有限的认定制”。利亚、荷兰等私立教育较发达的国家对私立教育的扶持政策体现出高针对性、系统化和高实效等特点，尤其是各国政府在扶持角色塑造和扶持理念形成上的经验对当下我国构建民办教育扶持体系具有重要的借鉴意义。　　私立学校公助政策的实施对澳门特别行政区政府和私立学校的关系产生了较大的影响，由于政府需要对公共财政经费进行问责，加强澳门特别行政区政府对私立学校的管理和监督势在必行，这将对私立学校的办学自主权形成很大的挑战。在私立学校公助的模式上，澳门采取了免费教育津贴模式对提供免费教育的私立学校进行资助，这可以视为澳门私立学校公助政策更为关注教育公益性问题的重要体现。然而，澳门免费教育津贴模式在政策设计上是有缺陷的。从私立学校公助政策的绩效表现来看，澳门私立学校公助政策由于过于强调免费性和教育的公益价值，在一定程度上削弱了私立学校在教育效率上的表现。无论是对于教育公平还是教育效率的实现而言，澳门私立学校公助政策都存在着一些潜在的问题。（三）建立新的教科书制度澳门的“自由制”教科书制度值得反思，建立一种新的教科书制度是解决澳门教科书问题的关键所在。从政府职能的角度考察，笔者认为澳门现有的教科书制度的关键问题是政府与市场的关系出现了失衡，独立于政府之外的教科书市场统治着教科书的生产和消费，政府被隔绝于教科书系统之外。政府在澳门教科书领域的职能定位应与《基本法》制定的“行政主导”原则相符，与澳门教育法改革的方向一致，体现相关法律的要求。政府应有限度地介入教科书市场，制定准人标准，提供优质服务和有针对性的扶持，维护公平竞争环境，促进教科书市场的健康发展。　　与此对应，澳门应建立一种新的教科书制度——“有限的认定制”。　　……

澳门回归二十年教育改革的法规构建作者简介

　　郭晓明，男，教育学博士。现任澳门特别行政区政府社会文化司司长办公室顾问，兼任澳门城市大学教育学院特聘教授、博士生导师，澳门大学社会科学学院硕士生导师，中国教育学会全国课程专业委员会常务委员。曾任湖南师范大学教育科学学院教授、博士生导师。先后参与内地20世纪90年代和2000年以后教育部的课程改革，2003年加入澳门特区政府，是澳门回归后重要教育法律、教育规划的起草者及课程改革的推动者。研究教育哲学、课程改革及澳门教育政策，著有《课程知识与个体精神自由——课程知识问题的哲学审思》、《课程结构论：一种原理性探寻》、《西方课程思潮研究》（合著）和《回归以来澳门教育法重要文献汇编》，著作曾入选新闻出版总署“三个一百”原创出版工程及获得第五届澳门人文社会科学研究优秀成果评奖论文类一等奖。

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