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清末直隶警政研究 版权信息
- ISBN：9787501459469
- 条形码：9787501459469 ; 978-7-5014-5946-9
- 装帧：一般胶版纸
- 册数：暂无
- 重量：暂无
- 所属分类：>>
清末直隶警政研究 内容简介
清末直隶警政的制度设计, 主要从巡警官兵来源、警察教育、督查奖惩及抚恤、警薪及办警经费筹措等方面进行了分析。包括: 清末直隶警政创行背景 ; 清末直隶警政创行与发展 ; 清末直隶警政的制度设计 ; 清末直隶警察职能与实效等。
清末直隶警政研究 目录
前言
绪论
**章 清末直隶警政创行背景
**节 清末新政的实行
第二节 清末的直隶社会状况
第三节 租界和都统衙门的示范效应
第二章 清末直隶警政创行与发展
**节 保定警政的创办
第二节 天津警政的创办
第三节 直隶警政的推广与直隶警务处的建立
第四节 直隶巡警道的设立
第三章 清末直隶警政的制度设计
**节 巡警官兵的来源与素质状况
第二节 警察教育
第三节 督查、奖惩及抚恤
第四节 办警经费的筹措
第五节 警薪
第四章 清末直隶警察职能与实效
**节 维护社会治安，巩固政府统治
第二节 强化市政管理，推动社会进步
第五章 清末直隶警政与地方社会
**节 警政与地方自治
第二节 警政与地方士绅
第三节 警政与旧治安组织
第六章 清末直隶警政历史评价
**节 比较视野下直隶警政的正向效应与特点
第二节 清末直隶警政的不足
结语
参考文献
附录1 保定、天津及直隶部分州县警员薪水简表
附录2 直隶省部分州县办警概况简表
附录3 直隶省部分州县办警经费来源情况简表
附录4 直隶警务公所员司简明履历一览表
附录5 直隶省民间反抗警政事件略表
绪论
**章 清末直隶警政创行背景
**节 清末新政的实行
第二节 清末的直隶社会状况
第三节 租界和都统衙门的示范效应
第二章 清末直隶警政创行与发展
**节 保定警政的创办
第二节 天津警政的创办
第三节 直隶警政的推广与直隶警务处的建立
第四节 直隶巡警道的设立
第三章 清末直隶警政的制度设计
**节 巡警官兵的来源与素质状况
第二节 警察教育
第三节 督查、奖惩及抚恤
第四节 办警经费的筹措
第五节 警薪
第四章 清末直隶警察职能与实效
**节 维护社会治安，巩固政府统治
第二节 强化市政管理，推动社会进步
第五章 清末直隶警政与地方社会
**节 警政与地方自治
第二节 警政与地方士绅
第三节 警政与旧治安组织
第六章 清末直隶警政历史评价
**节 比较视野下直隶警政的正向效应与特点
第二节 清末直隶警政的不足
结语
参考文献
附录1 保定、天津及直隶部分州县警员薪水简表
附录2 直隶省部分州县办警概况简表
附录3 直隶省部分州县办警经费来源情况简表
附录4 直隶警务公所员司简明履历一览表
附录5 直隶省民间反抗警政事件略表
展开全部
清末直隶警政研究 节选
《清末直隶警政研究》： 清末，地方办警经费向来不列人中央财政预算之内，均由各级地方当局自行筹措，直隶省的办警经费也不例外。开办巡警是需要大量费用的，而且随着警政的推广，其所需的经费也越来越多，各地不得不通过各种方式去筹措。 保定、天津两地的办警经费主要来源于城中所收的房、铺、车等捐。保定工巡总局就设有房捐、铺捐、车捐、门捐、船捐各科，专门管理上述各捐，并规定各科“科长均应遵守定章收受捐项，并应密查隐匿不报及以多报少等弊”②。房捐，每月按租价收捐，已修街道抽百分之四，未修街道抽百分之二。铺捐，分钱铺、杂货铺、绸缎、铜、锡、米、麦等铺和刻字铺、卖座茶园、不卖饭不存货客店等名目。车捐，官车、民车一律按月抽捐，分货车、轿车、人力车各项，货车又有大小车之异，轿车则有载货轿车、公馆轿车、客座轿车之异。门捐，亦分大车、小车、货车、客车等项。船捐，按船之宽窄或大小分别等级酌收捐款。各捐都有票据或执照，以便稽查。后来，保定工巡总局又创办了戏捐、妓捐等捐项。③天津南段巡警总局设有捐务科管理各项收捐事宜。房捐，按房租多少抽收。铺捐，分商铺、客栈、当铺、饭馆、澡塘等名目，各名目中又分等级，商铺分七等、客栈分六等、当铺分二等、饭馆分四等。车捐，分人力车、大车、小车、地扒车等项。摆渡捐，分三等抽收。另外，还抽收戏捐、窑户捐、妓捐等，窑户捐分四等，妓捐也分四等，戏捐则无等级之分。④但是，即使是如此巧立名目，竭尽所能去搜刮民财，经费仍不足用，还需设法弥补。保定警费之不足部分，在光绪三十年八月后，直隶省在获鹿增设铁厘卡，征收山西入境的铁厘，“由铁商窦继宗等每年包纳铁厘银一万两……按季解交练饷局，凑发警饷”⑤。天津警费之不足部分则由津防练军军饷移挪补足。 直隶各州县的办警经费，省宪早有明确规定：“各州县创办巡警，皆由各该州县就地筹款，不得另请款项”①。综观直隶各州县的办警过程，其经费*初主要是将支更费、青苗会、迎神赛会、演戏、不入祀典等款改办酌提，以及将编查保甲费、设立窝铺费等更变使用。但是，这些款项各州县并没有多少，收入甚微，根本无法满足办警所需。为了完成上级的办警命令，各州县不得不采取各种方式，想方设法去筹措经费，从而造成了直隶地方办警经费的来源混乱。直隶许多州县城内办警都抽收商捐，例如，涿县、邢台县、沧县、高阳县等县。热河为筹经费开办了粮捐和车船木炭捐，赵州则将“裁汰保正、保地查提粮差中饱盈余各项酌拔巡警经费”，无极县则按粮银多寡派捐。更有甚者，有的地方干脆连名目也不开具，直接强行摊派，如玉田县办警，“所需经费除拔用青苗会、支更费外，并向各区筹摊，每大区每年一百三十两，中区各八十两，小区各六十两”。② 办警经费由各州县就地自筹，无统一标准，体制混乱，也就不可避免地存在种种弊端。当时就曾有人指出：“查各州县警款筹划之法，或系保甲旧费，或系商铺捐输，或系按亩摊派，或系各项杂捐，率皆目前支应，究非常年的款。既无的款，则筹法混杂，则弊窦丛生。如各处警款之由乡董管理者，每至发饷之际由董事临时摊派，任意开支，开支过多，势必弥缝，弥缝则中饱，难免摊派不齐，势必赔垫。”③鉴于此，直隶警务处在光绪三十二年对各州县的警费筹措办法做了统一规定，要求各地“以二十顷地公养巡警一名，倘地面瘠苦或再展为三十顷养一名”④。这样按土地征收警捐逐成定制。但是，直隶各州县的警费筹措制度实际上仍未能得到完全统一。因为，各州县土地基本是固定的，除了办警经费，其他新政以及新旧赔款等经费也变着法地从土地上收取，而兴办巡警所需经费数额又很大，所以各州县除亩捐之外仍要开辟其他经费来源。直隶总督陈夔龙自己也承认：“直隶全省巡警经费业已筹定，除商铺各捐外，以亩捐为大宗，约占十分之七八。”⑤可见，直隶办警经费中十分之二三还要从商铺各捐中来。 ……
清末直隶警政研究 作者简介
谢明刚，博士，硕士生导师，现任中国人民警察大学副教授。出版著作三部，主编、参编教材五部，主持、参与完成省部级以上课题五项，发表学术论文三十余篇。
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