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中国近代警察制度
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中国近代警察制度

作者：韩延龙著
出版社：中国社会科学出版社出版时间：2018-04-01
开本： 16开 页数： 747
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中国近代警察制度 版权信息

  • ISBN：9787516191507
  • 条形码：9787516191507 ; 978-7-5161-9150-7
  • 装帧：一般胶版纸
  • 册数：暂无
  • 重量：暂无
  • 所属分类：
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    政治理论

中国近代警察制度 内容简介

　　《中国近代警察制度（套装上下册）》分为三大部分，即清末时期、北洋政府时期和南京国民政府时期，三个时期各自有其不同的特点。

中国近代警察制度 目录

上册
导论
**编 中国近代警察制度的初创
（1898年1月-1911年10月）
**章 警政思想的传播和警察制度的开创
第二章 清末中央警察机关的演变及其职权
第三章 京师警察机关的体制及其职权
第四章 清末地方警政
第五章 警察的来源、种类及其管理
第六章 清末警察教育
第七章 清末警察法规的制定和颁行
第二编 中国近代警察制度的形成
（1912年1月-1928年6月）
第八章 辛亥革命后十七年的警察体制
第九章 中央警政管理机关
第十章 首都警察机关
第十一章 地方警察机关
第十二章 警察的来源和警察官的任用
第十三章 警察服制、抚恤和奖惩
第十四章 警察的种类及职权
第十五章 警察教育
第十六章 几种警察法规的颁行及主要内容

下册
第三编 中国近代警察制度的发展
（1927年4月-1949年9月）
第十七章 1927年后警察制度的发展变化
第十八章 中央警察机关
第十九章 首都警察机关
第二十章 地方警察系统
第二十一章 专业警种的设置及职能
第二十二章 女警的产生与发展
第二十三章 警务人员的任用、待遇、考绩与奖惩
第二十四章 警察服制和警长警士服务规程
第二十五章 警务人员的教育训练
第二十六章 特务组织——中统和军统
第二十七章 警察法规的制定和实施
附录：主要参考文献
图表索引
服制图式
后记
展开全部

中国近代警察制度 节选

　　《中国近代警察制度（套装上下册）》：　　各省巡警道设立以后，在名义上，中央对地方警政的管理有了一定的落实，但实际上，各省警政大权仍把持在督抚手中。经费、人事、行政三项大权，民政部虽有权过问，但无权作出决定。当时有人曾强烈呼吁民政部集中行使全国警政的管理权。　　民政部成立以后，警政混乱，腐败现象仍未得到很大改观。为此，民政部尚书肃亲王善耆也招致很多抱怨。其实，善耆也有许多难言之隐。　　善耆是在中国近代警察史上举足轻重的人物，对于创建清末警政曾发挥过重要的作用。近代著名掌故学家徐一士先生曾说：“善耆在清末亲贵中，有开明之目，兹亦就所闻，附述其事。庚子之变以后，清廷讲新政改革，善耆以亲贵考求甚力，颇号新派。其接收京师警权，管理工巡局，用人以通时务者为主。后来之官民政部尚书，亦循此旨。”②可见善耆并非软弱庸碌、毫无心志之辈。但由于那拉氏长期把持朝政，对惯于结交新派人物的善耆颇多疑忌，慑于这老妇人的淫威，善耆也不敢有所作为。《肃亲王墓志铭》记载：“甲午中日战事讫，王与康有为善，因益周调四国之故，暨戊戌政变，孝钦颇不喜王……回銮后，诸皇室以王与新党交，皆镌讥王，孝钦益不喜。浮沉五、六年间，虽派充御前大臣，后扈大臣，镶黄旗蒙古都统，调补镶蓝旗满洲都统，管理雍和宫事务，理藩院事务，管理巡捕事务，皆闲散差使，无所事事……会朝廷决立宪，徐世昌出督辽东，授王为民政部尚书。谢恩日，孝钦召见王，厉声问日：‘善耆！剧更进未？’王叩头谢无状，请自今振作。自是益韬晦，不敢有兴废。及其拾遗弥缝，尚为诸尚书所不及。”看来在慈禧太后去世之前，善耆的所作所为也不过是“拾遗弥缝”而已。至宣统嗣位，摄政王监国，善耆有心振作，但警政积弊已深，清王朝颓势难挽，善耆也是心有余而力不足了。“宣统二年，汪精卫谋炸摄政王载沣。案发后，善耆力主从宽发落汪氏，又引起摄政王载沣的怀疑。于是诸亲贵大哗，谓王通革命党，其沟黄兴由朱还也。蜚语达内廷监国已疑之。”①由于善耆的处境十分尴尬，经常受人疑忌，自然不敢多有作为，只得唯唯诺诺，听之任之而已。当时有人曾向善耆提出许多集中警权的具体措施，如张玉辉说：“中央之权何以集？伏唯京师民部为天下民政之根本，正木者必培其根干而枝叶乃荣，治水者必清其源泉，而支流乃远。变法图强之际，用人行政，在在均关系紧要，一有不慎，百弊丛生……自非将各省巡警用人之权集中之于中央，则考核几无所于措。”张玉辉还提出两项具体建议：其一，民政部统一行使对地方警政的人事权：“至外省巡警道以下各员，在钧部亦常有查察之明文，考试之专则，而究之权未集中，实行无日。其甚者，外省长官每遇更替，则从前承办诸人必有一番天演竞争之淘汰。无论被汰者果系如何，而长官之来后，车如龙，从者如鲫，交游亲故，瞻循殊多。窃谓各省警界之用人，当悉由钧部为专主，如虑鞭长莫及，则尽可将各处巡警毕业学生分别考试，发往各省充当候补警官，并责成该管民政司或巡警道，凡有差缺先尽发往候补之人，量能授职，随时报部，切实考求，不得任意委用未经学习之人，以示限制。一面将各省民政司、巡警道新任时随带多人之禁，严切订定。则用人之权集也。”其二，统一各省的警察规章，“尝意钧部综持警政，外省一切章制，虽难为详细之明文，亦当有纲维之规制，庶几范围所定，纲举目张。乃钧部自设立以来，对于外省巡警，其各项行政尚无一定条件，而一任各省之自生自灭，参伍错综，莫明一是。今试搜辑全国各省之警章，其能有同归而殊途者乎？殆无有也！谓宜饬下所司，分别提议，辑为重书颁行各省。并须念各省巡警人员其学识思想均尚在幼稚时代，每一章制中，如文义稍有疑难者，即将解释之方法及其规定之理由，分疏详注，勒令参照而行，不准擅越范围，致滋流弊。一面将上年拟于各省添委之谘议官一律设立，责以调查报告，预备改良。或者一发所牵，全身可动。否则因仍不改，标准未齐，虽有智者，莫如何也！”②　　张玉辉的建议可谓详明、中肯，其实善耆何尝没有考虑过这些。早在民政部拟定各省巡警道章程时，善耆就有意要扩大民政部对地方警政的领导权，规定各省巡警道员的人选由民政部提名。但是在宪政编查馆议复这个章程时，对此却予以否决，规定仍由各省督抚提名。　　……

中国近代警察制度 作者简介

韩延龙，1934年8月6日生，男，汉族，江苏徐州市人，中共党员。1954年考入北京俄语学院留苏预备部，1955年赴苏联列宁格勒大学法律系学习，1960年回国后在中国社会科学院(前身为中国科学院哲学社会科学部)法学研究所从事科研工作。曾任法学研究所法律史研究室主任、研究员、博士生导师、中国社会科学院研究生院法学系主任、教授，现为中国法律史学会顾问、中国社会科学院研究生院法学系顾问。1962年12月生，清华大学法学院教授，博士生导师。中国社会科学院法学研究所研究员，法学博士，长期从事法律史学的研究，尤长于清代法制、香港法律史及比较法律史的研究。

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