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新时代深化国有企业改革重大理论与实践专题研究报告 版权信息
- ISBN：9787514193602
- 条形码：9787514193602 ; 978-7-5141-9360-2
- 装帧：一般胶版纸
- 册数：暂无
- 重量：暂无
- 所属分类：>>
新时代深化国有企业改革重大理论与实践专题研究报告 内容简介
《新时代深化国有企业改革重大理论与实践专题研究报告》主要内容包括深化国有企业改革的顶层设计，分类推进国有企业改革，完善国资监管体制，完善中国特色现代国有企业制度，积极发展混合所有制，推动国有经济布局结构调整，完善国有资本预算制度，深化国有企业“内部三项制度”改革，坚持党的领导与国有企业改革，创新国有企业改革的外部环境，等。
新时代深化国有企业改革重大理论与实践专题研究报告 目录
第1章 深化国有企业改革的顶层设计
1．1 国有企业在我国经济建设和社会发展中的重要地位和作用
1．2 国有企业市场化改革总体状况判断及依据
1．3 深化国有企业改革的指导思想和基本原则
1．4 深化国有企业改革的目标和重点
1．5 深化国有企业改革的顶层设计问题
1．6 深化国有企业改革方法论
第2章 分类推进国有企业改革
2．1 国有资本分类标准
2．2 国有企业分类改革及监管模式
2．3 公益类产业转型升级及改革方向、目标
第3章 完善国资监管体制
3．1 现行国有资产监管体制的经验与存在的问题
3．2 管资本与管资产的区别与联系
3．3 国有资本监管的意义、目标和实现方法与手段
3．4 深化“政企分开、政资分开、资企分开”与国有企业改革
3．5 管资本为主与国资监管体制改革
3．6 经营性国有资本概念、范畴、统一监管的目标与实现途径
3．7 政府职能部门与企业脱钩的必要性、脱钩步骤和不再直接经营管理企业的制度安排
3．8 与政府脱钩后的经营性国有企业与国资委监管企业的资源整合
3．9 地方国资定位及监管
3．10 中央企业参与地方建设的途径、问题与实现共赢的机制
3．11 淡马锡模式与我国国有资本监管
3．12 国资监管机构与国有企业经营职责边界、国资监管机构、国资运营机构、国有企业三者间职责边界
3．13 新形势下国资监督方式、业绩考核制度创新
第4章 完善中国特色现代国有企业制度
4．1 我国国有企业现代企业制度建设的历程、成绩与问题
4．2 国有企业股东大会、董事会、监事会、经理层的关系，工作机制构造，实现相互制衡的机制
4．3 不同功能及类型的国有企业完善董事会制度的途径和制度安排
4．4 多层董事会在国有企业的规范运作
4．5 进一步提高监事会、巡视组等企业外部监督的高效性的途径及制度安排
4．6 国有企业领导人概念与范畴
4．7 不同类型国有企业领导人分类标准及管理制度建设
4．8 国资监管机构或上级党组织对国企领导人的管理方式与途径
4．9 国有企业职业经理人市场建设有关问题
4．10 国有企业市场化职业经理人制度建设
4．11 国有企业信息公开制度建设
第5章 积极发展混合所有制
5．1 混合所有制对推动国有企业改制重组的可行性与条件
5．2 非国有资本参与国有企业改制的目标与途径
5．3 不适合混合所有制经济的领域
5．4 股权投资基金参与国有企业改制重组的方向与目标
5．5 “积极股东”定义及对推动国有企业改制的作用
5．6 养老基金、保险基金、社保基金参与国家重点工程投资的意义和方式
5．7 股权投资基金参与国有企业改制的意义和方法
5．8 整合国有上市公司、打造一批优强企业的目标、方法与途径
5．9 建立国有优先股和国家金股适用企业范围、实现机制
5．10 国有资本投资公司在发展混合所有制经济中的作用与机制设计
5．11 非上市国有独资（控股）公司股权让渡的价格形成机制及程序问题
5．12 混合所有制条件下国有权益流失及防范措施
……
第6章 推动国有经济布局结构调整
第7章 完善国有资本预算制度
第8章 深化国有企业“内部三项制度”改革
第9章 坚持党的领导与国有企业改革
第10章 创新国有企业改革的外部环境
参考文献
后记
1．1 国有企业在我国经济建设和社会发展中的重要地位和作用
1．2 国有企业市场化改革总体状况判断及依据
1．3 深化国有企业改革的指导思想和基本原则
1．4 深化国有企业改革的目标和重点
1．5 深化国有企业改革的顶层设计问题
1．6 深化国有企业改革方法论
第2章 分类推进国有企业改革
2．1 国有资本分类标准
2．2 国有企业分类改革及监管模式
2．3 公益类产业转型升级及改革方向、目标
第3章 完善国资监管体制
3．1 现行国有资产监管体制的经验与存在的问题
3．2 管资本与管资产的区别与联系
3．3 国有资本监管的意义、目标和实现方法与手段
3．4 深化“政企分开、政资分开、资企分开”与国有企业改革
3．5 管资本为主与国资监管体制改革
3．6 经营性国有资本概念、范畴、统一监管的目标与实现途径
3．7 政府职能部门与企业脱钩的必要性、脱钩步骤和不再直接经营管理企业的制度安排
3．8 与政府脱钩后的经营性国有企业与国资委监管企业的资源整合
3．9 地方国资定位及监管
3．10 中央企业参与地方建设的途径、问题与实现共赢的机制
3．11 淡马锡模式与我国国有资本监管
3．12 国资监管机构与国有企业经营职责边界、国资监管机构、国资运营机构、国有企业三者间职责边界
3．13 新形势下国资监督方式、业绩考核制度创新
第4章 完善中国特色现代国有企业制度
4．1 我国国有企业现代企业制度建设的历程、成绩与问题
4．2 国有企业股东大会、董事会、监事会、经理层的关系，工作机制构造，实现相互制衡的机制
4．3 不同功能及类型的国有企业完善董事会制度的途径和制度安排
4．4 多层董事会在国有企业的规范运作
4．5 进一步提高监事会、巡视组等企业外部监督的高效性的途径及制度安排
4．6 国有企业领导人概念与范畴
4．7 不同类型国有企业领导人分类标准及管理制度建设
4．8 国资监管机构或上级党组织对国企领导人的管理方式与途径
4．9 国有企业职业经理人市场建设有关问题
4．10 国有企业市场化职业经理人制度建设
4．11 国有企业信息公开制度建设
第5章 积极发展混合所有制
5．1 混合所有制对推动国有企业改制重组的可行性与条件
5．2 非国有资本参与国有企业改制的目标与途径
5．3 不适合混合所有制经济的领域
5．4 股权投资基金参与国有企业改制重组的方向与目标
5．5 “积极股东”定义及对推动国有企业改制的作用
5．6 养老基金、保险基金、社保基金参与国家重点工程投资的意义和方式
5．7 股权投资基金参与国有企业改制的意义和方法
5．8 整合国有上市公司、打造一批优强企业的目标、方法与途径
5．9 建立国有优先股和国家金股适用企业范围、实现机制
5．10 国有资本投资公司在发展混合所有制经济中的作用与机制设计
5．11 非上市国有独资（控股）公司股权让渡的价格形成机制及程序问题
5．12 混合所有制条件下国有权益流失及防范措施
……
第6章 推动国有经济布局结构调整
第7章 完善国有资本预算制度
第8章 深化国有企业“内部三项制度”改革
第9章 坚持党的领导与国有企业改革
第10章 创新国有企业改革的外部环境
参考文献
后记
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新时代深化国有企业改革重大理论与实践专题研究报告 节选
《新时代深化国有企业改革重大理论与实践专题研究报告》： 5.2.1 非国有资本参与国有企业改制的目标 5.2.1.1 实现国有资本的保值增值，壮大发展国有企业 非国有资本参与国有企业改制，其根本目的是获取经济利益。而国有企业利用非国有资本参与本企业的改制，其目标是实现国有资产的保值增值，发展壮大国有企业，实现国有经济的作用，保证国有经济的控制力。从根本上讲，两者并不存在矛盾。利用混合所有制对国有企业改制重组，其目的是发挥市场经济的作用，激活市场竞争，改变国有企业固有的弊端，实现国有企业的发展壮大。混合所有制的国有企业发展壮大，意味着投入资本的各方均获得丰收的收益，非国有资本获得了良好的投资回报，国有企业又在市场化体系下得到充分的发展，成为双赢的结果。 5.2.1.2 加快推动行政性垄断行业改革 国有企业很多处于垄断性行业，但并非所有的垄断性行业都是违背市场的，只有行政性垄断才会产生违背市场运行的规则。打破行政性垄断，让企业在市场竞争中获得活力，促进社会总福利的提升，这才是国有企业进行混合所有制改革的目标。推进垄断行业改革一直是国有企业改制的一个重要方面，早在2005年，国务院就推出部分开放垄断领域的政策，随后又对民间资本开放了基础产业、金融领域、国防科技工业等以往被禁止进入的领域。但并不是所有行业的垄断都需要打破，都要引入民间资本。只有因为行政性干预而被禁止入内的垄断行业，才是改革的重点。盲目地开放所有垄断性行业，甚至用行政命令让国有企业让出市场，本身就是违背市场规则的，也不利于帕累托*优的实现和社会总福利的提升。在某些自然垄断行业，盲目引入竞争实际上是降低企业效率，甚至是社会资源的严重浪费，在经历了充分的市场竞争后，这些行业必然形成新的垄断，但大量的资源和社会福利却在此过程中无谓地消失了。通过混合所有制改革降低民资进入门槛，允许民资进入垄断产业参与公平竞争*重要的一点，就是打破行政垄断行业，让市场发挥作用。 5.2.2 非国有资本参与国有企业改制的途径 对于非国有资本参与国有企业改制，必须遵循“市场化”的途径：即国家对混合所有制的实施不设置障碍，国有企业自身有进行混合所有制改革的意愿，在改革过程中遵循“市场运作”的原则，既没有行政干预下的障碍，也没有行政干预下的强迫。 （1）国有资本、民营资本、外资资本等不同来源的资本共同投资新建企业，建立混合所有制企业。这种新成立的混合所有制企业不会改变原有参与者的股权结构，但在策划到成立的过程中完全遵循市场化运作的原则，能从制度建立伊始就适应市场运行，综合各种资本经济体的长处，克服不足部分，成为一个优良的运行主体。 （2）国有资本、民营资本、外资资本等独资企业增资扩股，引入其他类型资本形成混合所有制企业。这里的增资扩股，引入其他类型资本并非只是针对国有企业自身，也包括民营和外资独资企业。混合所有制改革重组并非仅仅是非公有制成分引入到国有企业中，更要使国有企业参与到运行良好、有市场发展前景的非公经济中，只要这一过程符合市场化的原则，有利于社会总福利的增加，有利于国有资产的保值增值，就可以放手而为。 （3）国有资本的股份有限公司，通过员工持股改革形成混合所有制企业。职工持股改革本身是混合所有制实现的一个重要方式。通过职工持股计划，可以将原有的国有资本股份制公司股权结构变得更加丰富，激活企业内在的活力，完善监督和分配机制，实现企业经济效益的提升和分配公平，促进社会总福利的提升，更有利于国有资产的保资增值，实现国有企业的功能。 （4）国有企业、民营企业或外资企业的股份制公司，通过股权流转或资产重组，引入其他类型的资本，形成混合所有制企业。同样，股权流转或资产重组过程中形成混合所有制企业，也并不是国有企业片面引入和开放，其中也应该包括民营和外资企业对国有资本的开放。本着市场化运作的原则，让社会资源得到更充分的利用，实现有效的资源流动，激活各种性质经济主体的沉淀成本，形成优势互补、分工协作，用企业内部管理代替市场交易，节省大量的交易成本，让经济运行的效率更高。 （5）国有资本、民营资本、外资资本通过公开发行股票上市，股权分散，被其他类型资本认购，*终形成混合所有制企业，这是形成混合所有制企业*简单的形式。国有企业通过公司上市实现股权分散，可以激活企业内在的监督机制，让国有企业管理更加市场化、正规化、透明化，同时也可以迅速增强国有企业的实力，实现快速扩张，有利于国有资本的保值增值。同样，国有资本在公开发行股票市场认购其他经济成分公司的股份，甚至多种经济成分的公司相互之间形成交叉持股，也有利于资源配置的优化，形成混合所有制企业的过程更简单、更正规，但难度也因为需要满足上市公司的条件而变得更大。 ……
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