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公共经济与政策研究.2018(上) 版权信息
- ISBN：9787550434844
- 条形码：9787550434844 ; 978-7-5504-3484-4
- 装帧：一般胶版纸
- 册数：暂无
- 重量：暂无
- 所属分类：>
公共经济与政策研究.2018(上) 内容简介
《公共经济与政策研究（2018 上）》主要内容包括借鉴国际经验优化鼓励科技创新的税收政策；天然气产业的税收政策研究——以达州为例；纵向财政不平衡与政府投资的关系——基于省级面板数据的研究；“营改增”对房地产业及个人住房房产税的影响；地方财源结构对财政教育支出影响机制的研究；财政分权、转移支付与地方公共品的供给效率——基于义务教育的实证研究；特朗普税改背景下我国企业赴美投资风险评估——基于Fuzzy-AHP模型的探究；中国地下经济税收流失规模测算——基于现金比率法和MIMIC模型；论以财政改革推进农业转移人口市民化进程；品牌白酒视角下白酒消费税改革的研究——以贵州茅台、五粮液、泸州老窖为样本分析；政府补贴促进了研发还是只粉饰了报表——来自生物医药行业的证据；“一带一路”背景下中国对外直接投资影响因素研究；住房公积金贷款对住房成交量及价格影响研究——基于2006-2015年省际面板数据。
公共经济与政策研究.2018(上) 目录
借鉴国际经验优化鼓励科技创新的税收政策
天然气产业的税收政策研究
——以达州为例
纵向财政不平衡与政府投资的关系
——基于省级面板数据的研究
“营改增”对房地产业及个人住房房产税的影响
地方财源结构对财政教育支出影响机制的研究
财政分权、转移支付与地方公共品的供给效率
——基于义务教育的实证研究
特朗普税改背景下我国企业赴美投资风险评估
——基于Fuzzy-AHP模型的探究
中国地下经济税收流失规模测算
——基于现金比率法和MIMIC模型
论以财政改革推进农业转移人口市民化进程
品牌白酒视角下白酒消费税改革的研究
——以贵州茅台、五粮液、泸州老窖为样本分析
政府补贴促进了研发还是只粉饰了报表
——来自生物医药行业的证据
“一带一路”背景下中国对外直接投资影响因素研究
住房公积金贷款对住房成交量及价格影响研究
——基于2006-2015年省际面板数据
天然气产业的税收政策研究
——以达州为例
纵向财政不平衡与政府投资的关系
——基于省级面板数据的研究
“营改增”对房地产业及个人住房房产税的影响
地方财源结构对财政教育支出影响机制的研究
财政分权、转移支付与地方公共品的供给效率
——基于义务教育的实证研究
特朗普税改背景下我国企业赴美投资风险评估
——基于Fuzzy-AHP模型的探究
中国地下经济税收流失规模测算
——基于现金比率法和MIMIC模型
论以财政改革推进农业转移人口市民化进程
品牌白酒视角下白酒消费税改革的研究
——以贵州茅台、五粮液、泸州老窖为样本分析
政府补贴促进了研发还是只粉饰了报表
——来自生物医药行业的证据
“一带一路”背景下中国对外直接投资影响因素研究
住房公积金贷款对住房成交量及价格影响研究
——基于2006-2015年省际面板数据
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公共经济与政策研究.2018(上) 节选
《公共经济与政策研究（2018 上）》： 2.符合低碳环保的发展理念 天然气本身就是优质的清洁能源，大力发展天然气产业对响应中央“既要金山银山，也要绿水青山”有着重要的现实意义。我国当前以流转税为主、所得税为辅的税制体系在配置资源方面还不够突出，有关促进低碳环保发展的税种还没有确立。因此，天然气的财税政策选择要考虑税收对资源配置的功能，鼓励天然气企业在低碳、环保、生态方面的发展。在实践中，要通过流转税的横向安排，鼓励资源产出进行环境保护、生态修复实现可持续发展；通过所得税对资源友好型、资源节约型企业进行正向激励；鼓励天然气下游产业的发展，吸引天然气下游企业在资源地投资，改善资源地城市发展，实现资源的就地利用。天然气产业财税政策的选择应以低碳环保、资源节约、可持续发展为目标。 3.考虑天然气行业的特点 财税政策是政府进行产业干预的主要手段，天然气产业的税收政策直接关系天然气产业能否健康发展。科学系统的税收政策有利于天然气资源的开发利用，有利于促进天然气产业的壮大发展，有利于保障国家的能源安全。我国目前并没有专门针对天然气产业的税收政策，而是以流转税、所得税为主导，辅以资源税的税收体系，并没有考虑到天然气行业的行业特点。天然气产业是典型的资本密集型产业，其技术装备多、投资量大、资金周转和投资收益慢，同时在天然气田的勘探开采过程中伴随着巨大的风险。一个气田的生命阶段大致有增产期、稳产期、下降期、衰亡期，在不同的阶段维持稳定生产所需的成本差异悬殊，此外，边远气田的开发成本比非边远气田高；海上气田开发成本比陆上气田高；非常规气田开发成本比常规气田高。而我国目前的税制体系并没有考虑到上述差异，不利于边远气田、海上气田的开发，也不利于进入生命后期的气田资源得到充分利用。因此，在进行税收政策的选择时应该考虑到上述差异，根据气田的种类、开采成本、开采效率制定相应的正向激励机制，鼓励天然气企业对高成本气田的开发，引导天然气开发企业充分利用天然气资源。 （二）构建所得税激励制度以扩大税基 如前文所述，由于缺乏相应的税收激励政策，导致当前资源地就地使用天然气资源的企业相对较少，没有发挥作为天然气资源产地所具有的价格优势，不能充分利用资源优势来发展天然气下游产业。因此，资源地在进行税收政策选择时，可以适当向天然气产业链上的企业进行倾斜，通过所得税的优惠政策吸引外部投资，壮大当地天然气下游企业，达到扩大税基的目的。 1.对天然气消费改造给予所得税优惠 天然气资源产出地，其价格往往低于沿海发达地区，却很少有当地企业利用这一优势，将天然气能源作为主要能源来使用。因此，在进行税收政策选择时应该考虑鼓励天然气的消费行为。在实践中，可以考虑采取以下措施：首先，允许改造费用在所得税前加计扣除，或者由财政给予公交公司改造费用的补贴，鼓励公司使用天然气能源。在沿海地区，不少出租车因为汽油价格上涨而对出租车进行天然气改造，以使用较为廉价的天然气能源。达州可以出台上述财税政策鼓励当地的公共交通公司对公共汽车以及出租车进行天然气改造。达州天然气有价格优势，对公共汽车实行天然气改造既有利于公共交通公司节约成本，又有利于增加天然气消费，带动当地天然气产业发展，一举双赢。其次，与企业合作扩大天然气灶的使用范围，如政府可以通过基于企业推广费用的所得税前加计扣除政策。以达州为例，在城市区域已经基本实现了天然气管道的铺设，天然气灶覆盖率比较高，而农村由于经济原因，并没有铺设天然气管道，天然气灶的使用率也较低。政府可以与企业合作推广燃气灶在农村的使用，于企业而言增加了产品的需求，也就增加了营业收入，于政府而言则扩大了税基，也可增加税收收入。 2.利用所得税优惠政策鼓励天然气相关企业投资 天然气资源多集中在西部地区，应充分运用企业所得税税收优惠政策，鼓励吸引外部投资，促进天然气销售、运输等企业在资源地注册登记，既解决了税收征管的难题，又降低了天然气管输公司的税负。 3.对低投资回报率气田给予企业所得税优惠 前文已经分析了我国当前缺少对投资回报率较低气田的政策鼓励，不利于油气开发企业对这类气田的投资与开采，也影响企业运营末期油田的积极性，因此，需要完善对于这类油田的所得税激励制度。企业所得税属于直接税，其税负不易转嫁，直接影响企业的利润，所以给予企业所得税优惠是鼓励企业对低投资回报率气田进行开发的有效手段。在实践中，可以考虑采取以下措施：**，延长亏损弥补期限。以美国为例，其对低投资回报率的天然气企业延长亏损的弥补时间。我国目前企业所得税通行的补亏年限为5年，考虑到天然气行业的投资量大、资金周转慢、投资回报慢的特点，可以考虑将满足条件的天然气企业的补亏年限延长至10年。第二，降低所得税税率。降低所得税税率在国外有较为广泛的应用，英国、美国等国都有相关的实践。我国可借鉴国外的做法，将现行普适的25010税率降为20%。降低所得税税率对天然气开发企业有*直接的吸引力，可以鼓励企业对低投资回报率的气田进行继续开发，弥补利润不足的影响。第三，利润保留计划。该举意在避免企业所得税成为低回报率气田开发企业的负担而设立的保护性扣除。即设置一个特定的资本回报率，允许进行低回报率气田开发的企业将这部分利润在企业所得税税前扣除，以保证企业获得一个低回报率气田开发的利润补偿。 ……
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