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中国应急预算管理与改革

中国应急预算管理与改革

作者:陈建华著
出版社:经济管理出版社出版时间:2018-01-01
开本: 32开 页数: 241
本类榜单:经济销量榜
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中国应急预算管理与改革 版权信息

中国应急预算管理与改革 本书特色

本书以剖析应急预算的功能、账户和程序三个维度为主线,展开对我国应急预算管理与改革的深入研究,全面分析阐述应急预算制度及其在应急管理中的应用。根据本书观点,推动我国应急管理改革的重要切入点是创新改进预算管理,增强预算制度的应急管理功能。作者认为并建议,把本书研究成果逐步纳入我国政府施政实践,能够解决长期以来按照“急事急办,特事特办”原则、依靠“一方有难,八方支援”等途径筹措应急资金的问题,以及在一定程度上缓解应急管理过程与公共预算制度相脱节的“两张皮”现象。

中国应急预算管理与改革 内容简介

本书以剖析应急预算的功能、账户和程序三个维度为主线,展开对我国应急预算管理与改革的深入研究,全面分析阐述应急预算制度及其在应急管理中的应用。根据本书观点,推动我国应急管理改革的重要切入点是创新改进预算管理,增强预算制度的应急管理功能。作者认为并建议,把本书研究成果逐步纳入我国政府施政实践,能够解决长期以来按照“急事急办,特事特办”原则、依靠“一方有难,八方支援”等途径筹措应急资金的问题,以及在一定程度上缓解应急管理过程与公共预算制度相脱节的“两张皮”现象。

中国应急预算管理与改革 目录

**章 绪论 **节 问题的提出 第二节 研究目的及意义 一、研究目的 二、研究意义 第三节 应急预算的文献基础及简要评析 一、国内文献简述 二、国外文献简述 三、文献评析及本书研究范围 第四节 研究思路及方法 一、研究思路 二、研究方法 第五节 本书的研究特色、难点及不足 一、研究特色 二、研究难点 三、不足之处 第二章 公共预算与应急管理:关联及融合 **节 关于公共预算 一、公共预算及其重要特征 二、公共预算辨析 三、公共预算的基本维度 第二节 关于应急管理 一、应急管理的含义 二、应急管理辨析 第三节 公共预算与应急管理的关联性分析 一、公共预算是应急管理的操作平台 二、应急管理是公共预算的功能属性 三、联结应急管理和公共预算 第四节 应急管理与公共预算之间需实现“无缝对接” 一、两者“无缝对接”的必要性 二、两者“无缝对接”的要求 三、我国的情况及对接建议 第三章 应急预算基础框架:概念和制度 **节 定义及比较分析 一、应急预算的概念 二、应急预算与常规预算的比较 三、与应急预算密切关联的重要概念 第二节 设计应急预算管理的制度框架 一、“三位一体”的应急预算体制 二、功能层面的应急预算 三、账户层面的应急预算 四、程序层面的应急预算 第四章 应急预算管理的国际实践:经验与启示 **节 美国的实践 一、美国紧急事件拨款适用的事件类别 二、应对紧急事件的拨款途径及各自特点 三、BEA对紧急事件补充拨款的影响 四、补充拨款:美国式特别预算模式 第二节 日本救灾的预算制度 一、应急资金准备与管理 二、 日本的防灾支出情况 三、 日本的补正预算及特别预算 第三节 澳大利亚救灾中的公共预算 一、澳大利亚的灾害预算准备和预估 二、各级政府在应急管理过程中的预算分担 第四节 中国台湾地区适于应急的预算制度 一、应急管理融资来源 二、政府间应急资金分担与管理 三、特别预算制度的实施特点 第五节 “9.11”袭击事件补充拨款简述 第六节 国际实践评析和启示 一、实践评析 二、经验借鉴 第五章 中国通向应急预算之路:现有制度及改革思路 **节 我国近年来推动的预算管理改革 一、公共预算改革的背景 二、近年来我国预算改革的重点及内容 三、改革的主要成果和意义 第二节 我国应急预算的制度安排 一、常规预备金制度 二、应急管理部门专项预算拨款 三、突发事件临时拨款 第三节 启动应急预算改革及其思路 一、现有公共预算改革的不足之处 二、我国尚未形成真正的应急预算管理体制 三、我国应急预算改革的总体思路 第六章 强化我国公共预算应急功能:现状及措施 **节 预算应急功能的理论分析 一、应急管理的经济价值衡量 二、公共预算施展应急功能的理论分析 第二节 我国公共预算在应急管理过程中的功能分析 一、预算应急功能的实现情况 二、现有预算制度无法满足应急管理的要求 第三节 增强预算应急管理功能的改革措施 一、强化预算预备金制度 二、健全我国预算“调适”机制 第七章 构建我国应急预算账户:路径及管理 **节 设置专门预算账户的理论阐述 一、共用资源池理论 二、预算资源“隔离墙”理论 三、外部性问题 第二节 设置应急预算账户的路径选择 一、三类可选的过渡账户 二、策略: 以预算稳定调节基金为起点 三、我国应急预算账户设立与复式预算改革 第三节 我国应急预算账户的财源建设 一、我国应急预算投入分析 二、我国应急财源建设 第四节 应急预算账户按“规划”列支 一、应急支出的当前安排形式 二、应急预算按“规划”列支的优势 三、按规划的“轻重缓急”排序列支 第五节 应急预算账户设置:两个案例 一、直接贷款和担保贷款成本预算的账户介绍 二、突发事件损失预算账户 第八章 规范我国应急预算程序:基础和重点 **节 设立应急预算基本程序 一、公共预算管理的标准程序 二、应急预算管理的程序分析 三、应急预算程序分类:嵌入式和分立式 第二节 应急预算程序的四个阶段 一、准备和编制阶段 二、审查和批准阶段 三、执行和控制阶段 四、评估、审计和报告阶段 第三节 预算编制:应急预算程序的核心 一、预算编制与预算程序的链接机制 二、应急预算编制实质就是成本削减的过程 第四节 编制应急预算的要点及障碍分析 一、编制损失预算的关键因素 二、编制应急预算的制约因素 第五节 我国规范应急预算管理的重要着力点 一、优先考虑“嵌入式”融合模式 二、选择趋势线法预测突发事件损失 三、执行阶段实现应急预算资金直达 四、完善预算执行阶段的“适调”机制 第九章 应急预算与保险制度:比较及协作 **节 应急管理的运用:预算和保险 一、针对突发事件损失的常规应对方法 二、针对突发事件的保险工具 三、现金制保险与编制应急预算的对比 四、现金制保险为何依然存在 第二节 促使保险制度与应急预算协同发展 一、应急管理中的预算制度依旧占据主导 二、加强保险在应急预算管理中的地位 第三节 依托保险制度推动应急预算管理的实践 一、部分OECD国家推动保险应急管理的情况 二、一个应急管理的案例——以保险为基础 第四节 协助应急预算的“第三只手” 一、“第三只手”与生俱来且不可或缺 二、“第三只手”与应急预算的契合度分析 参考文献 索引 后记 专家推荐表
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中国应急预算管理与改革 作者简介

陈建华,1981年12月出生,湖南省零陵人,工学学士,经济学硕士、博士,财政学博士后,主要研究领域为财税理论与政策、公共预算管理、政府购买服务改革等。2003年参加工作,先后履职大学、国企、政府机关,曾为部委机关、地方政府提供决策咨询服务,现为国内某知名财经类报刊特约投稿专家、地市政府高层次引进人才。2014年毕业于中央财经大学,获财政学专业博士学位,被评为“优秀毕业研究生”。2015—2017年在财政部中国财政科学研究院进行博士后科研工作,主要开展PPP模式应用研究。在《中国改革》、《中国财政》、《经济研究参考》等核心期刊发表学术成果40余篇,其中,刊发在《中国税务报》的论文“'营改增'后如何保障地方财政收入”获国税总局专题征文优秀奖。参编图书《城市投融资管理研究》(2012)、《现代经济学大典》(2016),组织或参与“湖南省地方政府债务问题研究”等省部级课题6个。

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