有清一代，尤其是康熙、乾隆两朝，为了保持国家稳定，维持社会再生产正常进行，调节统治者与被统治者的矛盾，从不增加土地正赋，而且不时蠲免钱粮，并形成了一套颇为完善的救荒制度。乾隆时期的荒政支出远逾前朝，破例蠲赈往往有之。救荒措施主要有蠲免、赈济、调粟、借贷、除害、安辑、抚恤等七…
