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法的理论

进化的制度:美国公私合作(PPP)法律制度研究

作者：贾韶琦著

出版社：法律出版社出版时间：2022-09-01

开本：其他页数： 233

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版权信息
内容简介
目录
作者简介

进化的制度:美国公私合作(PPP)法律制度研究版权信息

ISBN：9787519766146
条形码：9787519766146 ; 978-7-5197-6614-6
装帧：一般胶版纸
册数：暂无
重量：暂无
所属分类：
法律
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法的理论

进化的制度:美国公私合作(PPP)法律制度研究内容简介

PPP（Public-Private Partnership）在我国被译作“政府和社会资本合作”。面对新冠肺炎疫情持续反复、全球经济复苏乏力、各国财政空间受限、基础设施投资缺口扩大的挑战，PPP模式在吸引和撬动社会投资、缓解财政支出压力、弥补基础设施不足、提供优质公共产品和服务，以及其他更多方面的优势作用越发凸显，得到全世界的广泛认可。数据显示，自2014年1月至2022年8月，全国PPP项目数量过万，单个项目投资额数以亿计，投资总额超过16万亿元，其中超过4000个项目尚未开工。如此庞大的市场规模、惊人的项目体量、错综的项目进度、复杂的运作模式，无不决定了PPP法律规制的“任重道远”。有关的立法计划，*高人民法院出台的有关司法解释，足可见法律规制之必要与迫切。中国的PPP法律既应是中国的，也应是世界的。鉴于此，本书聚焦美国PPP法律制度，在梳理美国PPP法律制度产生的历史背景、形成与发展历程的基础上，系统论述美国PPP的授权法律制度、项目实施法律制度、项目融资法律制度，并尝试剖析美国PPP法律制度与其他法律政策的衔接问题，总结经验教训，以期为我国PPP治理体系的完善，为国家治理体系和治理能力的现代化略尽绵薄之力。

进化的制度:美国公私合作(PPP)法律制度研究目录

目　录
**章　美国PPP法律产生的历史背景
**节　社会现实需要
一、基础设施老旧亟待改善
二、财政紧张亟须缓释压力
三、公用事业进一步市场化
四、从大政府回归有限政府
五、私人部门追求商业利益
六、美国平民主义蓬勃发展
第二节　PPP运作规范要求
一、促进优势实现
二、防范异化风险
第三节　传统法律障碍
一、联邦法律对PPP的限制及其例外
二、州宪法对PPP的阻碍及其转变
三、州其他法律对PPP的约束及其缓和
第四节　新公共管理理论盛行
一、管理没有公私之分
二、政府应当掌舵，而不是划桨
三、公共服务是根本目的
第五节　小结
第二章　美国PPP法律的形成与发展
**节　美国PPP的立法环境与条件
第二节　美国PPP法律发展的基本阶段
一、探索阶段（1989~1997年）：现代意义上**部PPP法律颁布
二、生长阶段（1998~2013年）：联邦颁布《联邦职能清单改革法案》(FAIR)等一系列PPP支持法
三、确立阶段（2014年至今）：金融危机结束与法律二元格局的形成
第三节　美国PPP法律二元共治格局
一、联邦PPP法律
二、州PPP法律
第四节　美国PPP法律发展趋势和特征
第五节　小结
第三章　美国PPP的授权法律制度
**节　联邦法律放开公私合作限制
一、在PPP融资方面的创新
二、在PPP采购方面的突破
第二节　州法律明确授权公私合作
一、集中在交通运输领域
二、以严格授权为特点
三、明确问责与采购标准
四、平衡不同的价值取向
第三节　小结
第四章　美国PPP的项目实施法律制度
**节　政府PPP机构的设立
第二节　PPP项目全生命周期管理
一、 PPP项目的筛选与识别
二、PPP项目的准备
三、PPP项目的采购
四、PPP项目的执行
第三节　PPP合同的框架与基本要求
第四节　PPP项目实施配套制度
一、法律实施细则
二、利益冲突及其处理
三、信息公开
四、保密承诺
第五节　小结
第五章　美国PPP的项目融资法律制度
**节　PPP项目融资领域联邦与州的分权与制衡
第二节　《多式联运地面运输效率法案》（ISTEA）及其影响
一、开启后州际时代的ISTEA
二、首次聚焦建设外的预防性维护
三、首次开放州交通融资决策自由
四、首次为交通支出设置资金担保
五、首次确立公众参与的基本原则
六、首次将加强合作作为改革方向
第三节　《交通基础设施融资和创新法案》（TIFIA）及其实施
一、 TIFIA发展情况
二、TIFIA计划概要
三、TIFIA信贷援助过程
四、TIFIA补贴成本
五、TIFIA计划资金
六、TIFIA项目融资
第四节　《水基础设施融资和创新法案》（WIFIA）及其实施
一、WIFIA发展情况
二、WIFIA计划概要
三、WIFIA计划执行情况
第五节　小结
第六章　美国PPP法律制度与其他法律政策的衔接
**节　与宪法上行政赔偿制度的衔接
第二节　与政府合同法上违约责任制度的衔接
第三节　与公共采购法上竞争性招标程序的衔接
第四节　与环境保护法上环境审查制度的衔接
第五节　与担保法上自助制度的衔接
第六节　与工资法的衔接
第七节　与税法上公司所得税规定的衔接
第八节　与国家安全法的衔接
第九节　与劳工、美观等政策的衔接
第十节　小结
第七章　美国PPP法制状况对中国PPP法律治理的启示
一、美国PPP法制的成功与不足
二、对我国PPP法律治理的启示
参考文献
后　记
　

展开全部

进化的制度:美国公私合作(PPP)法律制度研究作者简介

贾韶琦，男，法学博士，1992年生，湖南衡阳人，中共党员，湖南工商大学法学院民商经法系主任、讲师；兼任湖南省法学会政府投融资法制研究会副秘书长、常务理事等；主持湖南省法学会课题1项、湖南省研究生科研创新项目1项、校级教学改革项目1项，参与国家、省部级课题多项；在《中国社会科学报》《财经理论与实践》《湘潭大学学报（哲社科版）》等刊物发表文章10余篇，共同主编译著1本，共同起草地方性法规草案2部。

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