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法的理论

城管执法实证研究:寻求良性执法的多维制度解

作者：刘福元

出版社：光明日报出版社出版时间：2022-08-01

开本：其他页数： 312

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版权信息
内容简介
目录
作者简介

城管执法实证研究:寻求良性执法的多维制度解版权信息

ISBN：9787519460280
条形码：9787519460280 ; 978-7-5194-6028-0
装帧：一般胶版纸
册数：暂无
重量：暂无
所属分类：
法律
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法的理论

城管执法实证研究:寻求良性执法的多维制度解内容简介

随着经济与社会的持续发展、城市化进程的逐步加深，以特定部门为主体的城市管理综合执法，不仅日益凸显出其在维护公共秩序、管理公用设施、改善居住环境中的重要功用，更重要的是，其在执法主体、法定权限、处罚程序、强制手段以及结果反馈等一系列方面所显现出的种种问题，一次又一次地将城管推向社会舆论的风口浪尖，甚至成了政府与公民矛盾*为集中的焦点之一。诚然，服务、民生、协商、高效、文明等都是城管执法的基本价值，也是执法改革的方向所在，但城管问题不能仅靠单一机制来解决，而应探索多元制度体系的构建，或者说，只有“多维制度解”才是“寻求城管良性执法”的可行路径。本书将城管执法领域中的诸要素按照“事权—主体—效能—行为”的顺序划分为“事权界定、主体构设、部门协作、数字城管、考核指标、市民评价、能效场域、柔性执法、协商机制”九个模块，在分别对其现行制度规范进行梳理和分析、对其已有实践范例进行考察和评述的基础上，提出相应的制度建议和实践对策，以期构建一套周延、详细乃至于“全方位”的规范体系和行为标准，从而为城市管理的法治化进程、良性执法的多元化保障提供参照和借鉴。

城管执法实证研究:寻求良性执法的多维制度解目录

导言

**章城管事权的法理构筑
**节纵横纷扰中的城管事权
第二节城管事权的横向维度：“相对集中”下的处罚权
第三节城管事权的纵向维度：“处罚权”的相对集中
第四节迈向事权明晰与统一调度的大城管立法

第二章城管主体的多维构设
**节城管主体的横向维度：部门间的并行与协作
第二节城管主体的纵向维度：层级间的架设与分工
第三节城管主体的内部设置：部门内的机构与队伍

第三章部门间行政协作的城管视角
**节部门间行政协作的概念性重释
第二节部门间行政协作的必要性溯源
第三节部门间行政协作的机制性解读
第四节部门间行政协作的施行性困境
第五节部门间行政协作的应对性出路
第四章数字化城管的四元构成
**节数字化城管的技术层面
第二节数字化城管的主体层面
第三节数字化城管的效能层面
第四节数字化城管的参与层面

第五章城管考核机制中的指标体系
**节城管考核指标的导向性构筑
第二节城管考核指标的项目选择与设定要求
第三节城管考核指标的量化设置和分数计算

第六章市民参与城管评价的制度框架
**节市民参与城管评价的“打分项”设定
第二节市民参与城管评价的公正性争议
第三节市民参与城管评价的多渠道架设
第四节市民参与城管评价的实效性保障

第七章城管效能的能效场域
**节在能效场域中“着陆”的城管效能
第二节能效场域中的“声誉”元素
第三节能效场域中的“财务”元素
第四节能效场域中的“职务”元素
第五节诸元素交错辐射的能效场域建设

第八章城管柔性执法的多重面相
**节城管的柔性执法改革及分析工具
第二节面相之一：行政指导等常规手段及其变种
第三节面相之二：信用机制的设立与运转
第四节面相之三：居于执法边缘的“和谐共处”
第五节面相之四：个案之中的“根本解决问题”
第六节城管柔性执法诸面相的“优先级”设置

第九章城管执法场域中的协商机制建构
**节作为协商机制缘起的三方利益纠葛
第二节以居民为支点的协商机制建构
第三节以摊贩为支点的协商机制建构
第四节以城管为支点的协商机制建构
第五节以城管为连接点的三方共同协商

结语
参考文献