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党内法规与国家法律的衔接和协调

作者：郭世杰

出版社：中国民主法制出版社出版时间：2021-03-01

开本： 16开 页数： 240

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版权信息
内容简介
目录
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作者简介

党内法规与国家法律的衔接和协调版权信息

ISBN：9787516221211
条形码：9787516221211 ; 978-7-5162-2121-1
装帧：一般胶版纸
册数：暂无
重量：暂无
所属分类：
艺术
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理论

党内法规与国家法律的衔接和协调内容简介

　　《党内法规与国家法律的衔接和协调》以党内法规与国家法律的衔接和协调机制为研究内容，旨在建立党规与法律之间的长效协调机制，为中国共产党推行全面从严治党、依法执政和建设社会主义法治国家提供智力支持和理论动力。　　《党内法规与国家法律的衔接和协调》从绪论、党内法规制度的当代发展与体系化努力、党内法规与国家法律衔接和协调机制的障碍、基本共识与原则、制度模式、具体路径、保障机制以及党内法规和具体国家法律的衔接问题研究等内容展开论述，截至目前仍然是国内首部、同时也是一部关注党内法规与国家法律的衔接和协调机制的专著。

党内法规与国家法律的衔接和协调目录

前言

**章党内法规与国家法律的衔接和协调机制绪论
**节研究现状梳理
第二节研究背景与意义
第三节研究目标与内容
第四节研究框架与思路
第五节主要研究方法

第二章党内法规制度的当代发展与体系化努力
**节党内法规制度的历史沿革与当代发展
一、党内法规制度的历史沿革
二、党内法规制度的当代发展
第二节党内法规制度体系化的努力
一、制度层面的宏观建构
二、实践层面的具体探索
三、理论层面的研究探讨

第三章党内法规与国家法律衔接和协调机制的障碍
**节党内法规制度建设存在的不足
一、概念术语的运用规范性不足
二、党内法规的规划体系性不足
三、党内法规的制定主体有待进一步明确
四、党内法规的制定权限尚须进一步厘清
五、党内法规的制定技术有待进一步提高
六、党内法规的备案审查需要进一步健全
第二节党内法规与国家法律衔接和协调机制的障碍
一、党内法规与国家法律制定主体之间工作协调力度需要加强
二、党内法规的“法律性”需要继续加强
三、党内法规的实施机制需要完善

第四章党内法规与国家法律衔接和协调的共识与原则
**节党内法规与国家法律衔接和协调的路径探索
一、引导党内法规向国家法律转化
二、完善党内法规的备案审查机制
三、区分党内法规与国家法律的制定权限
四、健全党内法规与国家法律制定主体的沟通机制
第二节党内法规与国家法律衔接和协调的基本共识
一、正视党内法规与国家法律之间的区别
二、重视党内法规与国家法律之间的衔接
三、促成党内法规与国家法律之间的协调
第三节党内法规与国家法律衔接和协调的基本原则
一、党内法规与国家法律并轨运行
二、党内法规不得与国家法律抵触
三、党内法规严于国家法律

第五章党内法规与国家法律衔接和协调的制度模式
**节西方宪制中党内法规与国家法律的衔接和协调
第二节苏联体制下党内法规与国家法律的衔接和协调
第三节党内法规与国家法律衔接和协调的中国模式
一、党内法规与国家法律衔接和协调的中国宪制背景
二、党内法规与国家法律衔接和协调的“软法”解读
三、党内法规与国家法律衔接和协调的具体实践

第六章党内法规与国家法律衔接和协调的具体路径
**节党内法规的“先行先试”
第二节党内法规转化为国家法律
一、党内法规为国家法律所认可
二、党内法规作为国家法律的补充
三、党内法规作为国家法律的具体化
四、党内法规作为国家法律的适用考量

第七章党内法规与国家法律衔接和协调的保障机制
**节完善党内法规的前瞻规划机制
第二节健全党内法规的规范制定机制
第三节健全党内法规的及时修正机制
第四节加强党内法规的专门解释机制
第五节完善党内法规的备案审查机制
第六节加强党内法规的常态清理机制
第七节加强党内法规的实施评估机制

第八章党内法规与国家法律衔接和协调机制各论
**节监察法：从“纪法分开”转向“纪法衔接”
第二节财产申报：党内法规与国家法律衔接和协调的保障
第三节检察机关的定位：监察法与刑事诉讼法的衔接和协调

第九章结语
参考文献
附录
后记

展开全部

党内法规与国家法律的衔接和协调节选

　　我们可以看到，从2012年《党内法规制定条例》到《中央党内法规制定工作五年规划纲要（2013-2017年）》和2019年《党内法规制定条例》，虽然党内法规制度体系的建设目标仍然是从内容、程序、配套、效力等角度予以展开的，但在表述上，“内容协调”被修正为“内容科学”，“有效管用”被修正为“运行有效”，从而形成了“内容科学、程序严密、配套完备、运行有效”的整体目标。其中，从“内容协调”到“内容科学”，反映了我们对党内法规建设现状的认识和评价，因为内容协调只是强调党内法规的形式合理性，而内容科学则更多地体现了对实质合理性的追求，包括党内法规的制定符合客观实际并具备前瞻性，党内法规之间相处融洽，党内法规与国家法律之间相互协调，等等。据中共中央办公厅法规局负责人介绍，尽管中国共产党制定的党内法规数量庞大，但其科学性、实效性、可操作性不强是一个不争的事实，容易使党内法规建设流于形式。①程序严密则突出党内法规的制定程序和实施程序的内在价值和正当性，无论是制定阶段的计划、起草、审批、发布、适用、解释、备案、清理、评估、审查、通报等程序及其中的规划调研、征求意见等环节，还是实施阶段的监督、执纪、问责及其中的对党组织、党员的处罚等环节，均应奉行正当程序理念，这是作为目的性价值的实体正义是否得到实现的有力保障。配套完备要求党内法规体系实现基础主干党内法规对党的执政和建设的全覆盖，并且与之配套的非基础主干党内法规不存在明显结构性缺陷，实现实体性与程序性、处分性与救济性、激励性与制约性，以及党内法规具体可行、层次分明、逻辑自洽、衔接顺畅、统一协调。与“有效管用”相比，“运行有效”更多地强调了党内法规贯彻和执行的整个运行过程，讲究党内法规体系在管辖上要能够管人管事管权力，在执行上要到人到事到结果，严格做到党内法规面前人人平等，有规必依、执规必严、违规必究；并且摒弃了“管用”这一带有不严谨色彩的口语化表述。　　在《中央党内法规制定工作五年规划纲要（2013-2017年）》中，中央党内法规被分门别类地概括为六个方面：**，党的领导和党的工作方面的党内法规，主要包括关于地方党委工作制度、党组工作制度、党领导国家法治建设、意识形态工作、统一战线工作、群众工作、外事工作、军队政治工作等八个方面的党内法规。第二，党的思想建设方面的党内法规，主要包括党员干部的理论学习制度、党员的党性教育和分析制度、党员和干部的道德建设制度等三个方面的党内法规。第三，党的组织建设方面的党内法规，主要包括干部宏观管理制度、干部选拔任用、领导干部考核评价制度、党政领导干部职务任期制度、党政领导干部问责制度、党的基层组织工作制度、党员队伍建设和党管人才等八个方面的党内法规。第四，党的作风建设方面的党内法规，主要包括党员、干部特别是领导干部直接联系群众制度、党政机关厉行节约反对浪费、领导干部待遇和作风建设监督惩戒制度等四个方面的党内法规。第五，党的反腐倡廉建设方面的党内法规，主要包括权力运行制约和监督体系、预防腐败的党内法规、查办腐败案件的党内法规、纪律处分制度和党员申诉制度、处理检举和控告的制度、纪检监察体制机制等六个方面的党内法规。第六，党的民主集中制建设方面的党内法规，主要包括党员权利保障制度、党的代表大会制度、党内选举制度、党委议事决策制度、党员领导干部民主生活会制度、党内基层民主制度、政治纪律规定和党委督促检查工作制度等八个方面的党内法规。　　此外，基于身份的特殊性，由中央领导同志批准，中共中央办公厅法规室、中共中央纪委法规室和中共中央组织部办公厅联合编纂的《中国共产党党内法规选编》，也可以视为有权机关对党内法规体系化建设的一次有益尝试。这一系列参考资料主要以《党章》及其章节名称和体例编排作为参照标准，从而把党内法规划分为党章、党员、党的组织制度、党的中央组织、党的地方组织、党的基层组织、党的干部、党的纪律、党的纪律检查机关和其他等十个方面。①

党内法规与国家法律的衔接和协调作者简介

郭世杰：河南省商丘市柘城县人，任教于国际关系学院。郑州大学法学学士、法学硕士，北京大学法学博士，美国加州大学伯克利分校访问学者。曾供职于北京理工大学、中共中央纪委监察部，2017年底京内调转国际关系学院。发表文章数十篇，主编、参编著作数部，主持国家社科基金一般项目、北京市社科基金一般项目、中央高校基本科研业务费资助项目等数项，参与国家社科基金重大研究专项、国家社科基金项目等数项。

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