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智聚贵州:第三届哲学社会科学智库名家·贵州学术年会优秀论文集

作者：包御琨

出版社：研究出版时间：2020-02-01

开本： 16开 页数： 432

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内容简介
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节选

智聚贵州:第三届哲学社会科学智库名家·贵州学术年会优秀论文集版权信息

ISBN：9787519908690
条形码：9787519908690 ; 978-7-5199-0869-0
装帧：一般纯质纸
册数：暂无
重量：暂无
所属分类：
社会科学
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智聚贵州:第三届哲学社会科学智库名家·贵州学术年会优秀论文集本书特色

为贯彻落实习近平总书记在全国哲学社会科学座谈会上重要讲话精神，贵州省社科联于2016年创办了“哲学社会科学智库名家·贵州学术年会”，本次年会积极引导和组织广大哲学社会科学工作者围绕决战脱贫攻坚、决胜同步小康中的重大理论和实践课题，以及哲学社会科学前沿问题认真开展研讨和探索，充分发挥智库作用，为决胜脱贫攻坚、同步全面小康，奋力开创百姓富、生态美的多彩贵州新未来提供理论支撑和智力支持。

智聚贵州:第三届哲学社会科学智库名家·贵州学术年会优秀论文集内容简介

“哲学社会科学智库名家·贵州学术年会”的特点一是高度重视，精心组织；二是主题突出，针对性强；三是针对性强，成效显著。各分会场发动相关专家、学者精心撰写高质量的学术论文参加会议研讨。组织相关专家进行了初选和复选，并委托知网对拟采用的文章进行了学术不端检测，剔除了重复率超过30%的文章，*终从548篇论文中精选了41篇汇编成册。这些论文立足于贵州经济社会发展，充分发挥智库优势，提出了许多有益而深刻的见解。

智聚贵州:第三届哲学社会科学智库名家·贵州学术年会优秀论文集目录

目录一、智聚扶贫攻坚 1 反贫困效率问题研究刘雷 3 贵州多个扶贫模式的两个共性特点探析游来林 16 以“三变”改革为抓手大力实施乡村振兴战略——以盘州市为例骆英24 易地扶贫搬迁的难点及对策——以玉屏侗族自治县朱家场镇为例汪兴37 深度脱贫与乡村振兴的组织动员及能力体系建构——基于D村的扶贫发现张绪清 45 浅析“志智双扶”的成效和意义张桂珍 55 对产业扶贫进一步发挥成效的探讨宋德胜 61 大数据与基层政府精准扶贫制度优化李松玉李欢欢李齐 71 发展特色产业助推乡村振兴——贵州省火龙果产业发展情况报告蔡永祥90 贵州喀斯特地貌区贫困问题研究. 李黎娜 102 关于精准扶贫中易地扶贫搬迁的思考——以都匀市为例樊敏 113 试析苗族特色村寨建设与乡村振兴——以六盘水市为例陶波 124 二、智助经济发展 129 改革开放与乡村振兴——改革开放中的贵州农业发展与对策建议王天生131 “三大战略行动”贵安实践——大扶贫、大数据、大生态融合发展研究报告彭志伟 137 贵州“互联网＋农业”发展模式分析武洁萌刘玲芳 148 农村集体经济组织建设的几个关键问题詹瑜 163 重访“六山六水”：改革开放 40 年来榕江县怎东瑶族发展变迁毛威171 安顺市旧州镇旅游新型城镇化的路径选择陈丹丹 183 旧州民宿旅游特色发展路径浅析张愉慧 196 略论乡村振兴背景下毛尖镇茶旅发展何琼罗强月 203 三、智辨社会治理 215 贵州改革开放 40 年坚持和完善民族区域自治制度的经验及思考王婷王宁宁217 贵州改革开放 40 年民族团结发展经验总结及路径探析王乾慧 225 地方政府数据开放平台建设导向及选择规律分析曹慧琴张廷君 236 大数据时代地方政府政务服务流程再造研究——以贵州为例王红梅杨雪峰255 网上行政审批服务创新研究胡税根孙学智 271 抗战时期国民政府的县长选养制度及其效绩考察——以贵州为例莫子刚283 近代物价问题的**次预演——太平天国运动时期通货膨胀原因研究田牛295 四、智力文化传承 307 城市化进程中乡村传统民俗文化的遗失与再建王芳恒 309 复活乡贤文化振兴乡村文明高守应 319 旅游人类学视角下的贵州民族村寨旅游产品同质化问题探讨申卫丹全明英刘佳高洋325 六盘水市民族文化旅游资源开发过程中存在的问题及对策范兆飞340 煤矿工人的道德回响——论六盘水作家金永福小说中的矿工形象钟敏352 五、智谋生态文明 359 健康权优位：关于完善我国环境与健康法律制度的思考王志鑫 361 贵州生态财富创造与绿色发展研究杨娜 376 河长制下推进贵州公众参与河湖治理的机制研究杨文邓祖善王天生李景勃黄美钰388 六、智推教育实践 401 论大学生道德责任意识培育和凤 403 毕节试验区脱贫攻坚视域下的职业教育发展思考彭永贤 410 黔南民族地区教育扶贫探析——以贵州省平塘县塘边镇为例王雅竹417

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智聚贵州:第三届哲学社会科学智库名家·贵州学术年会优秀论文集节选

三、“三变”改革推进乡村振兴战略中存在的问题 “三变”改革是盘州市首创，没有可以借鉴的做法，只能摸着石头过河，因此也必将遇到各种困难和挑战，出现各种各样的工作短板、问题和体制机制上的障碍，需要干部群众不畏艰辛、砥砺前行，边探索、边实践、边修正、边完善。目前，盘州市“三变”改革在助推乡村振兴的战略实施中存在着以下几个问题：（一）缺少具体的政策遵循和法律支撑 1．资金扶持机制不完善资金扶持机制不完善主要表现在，全市“三变”改革专项扶持资金量少，分到各县区每年才 10 万元。市县对优秀合作社奖励扶持机制欠缺，部分承诺的奖励资金兑现不到位，示范社打造缺乏有力后盾。支持合作社融资贷款政策不具体，合作社贷款融资发展自主项目困难。例如，石桥鲁番、新民三官营、保田鲁楚坡、保田上保田、柏果比中等合作社均反映金融部门两权抵押贷款程序复杂、放款速度慢。 2．与产业发展相对应的基础设施不配套部分调研乡镇反映，很多产业都缺乏机耕道，导致劳动成本高、耕作效率低。部分街道反映，上级部门对城市“三变”支持力度不够，部分项目因政策因素受到掣制。例如，响水镇糯猪克合作社发展生姜种植，因机耕道设施不配套，通过核算，每亩生姜种植仅运费投入就达 1500 元 / 亩，大幅虚增了产业投入成本。 3．理事会与合作社的利益联结机制有待完善经调查，大部分村级合作社理事长在合作社主导产业、其他项目中没有参股，产业、项目盈亏与他本人没有直接利益关系，对合作社发展不上心，缺乏带领群众干事创业的激情，不能把合作社当成自己的事业来抓，导致合作社自身发展动力不足，管理成本居高不下。鼓励企事业单位工作人员创办、领办新型农村企业的政策措施尚待进一步放宽和完善。（二）基层干部的管理能力和群众文化素质有待提升盘州市 80% 以上的合作社不是自发成立，部分理事会成员属于临时拼凑，短时间内很难找到经商经验丰富、管理能力突出并愿意担任理事成员的村民，这导致管理团队经验不足，战斗力、竞争力低下。农民群众的小农经济意识短时间内难以全部修正，对现代农业规模化、组织化、规范化发展模式不熟悉，也不理解。村级合作社的公共性质，也导致村社群众不同程度上存在“等靠要”的思想。（三）各部门之间缺乏有力的统筹协调机制市级层面缺乏强有力的协调、调度机制，对乡镇、合作社推动工作督查检查不严、不紧，担子压得不重、不实，导致部分乡镇领导对“三变”改革促进乡村经济发展、产业转型升级和助推脱贫攻坚的重要意义认识不深刻，推动工作缺乏狠抓强推的干劲。乡镇及市级各部门沟通对接少，没有形成工作合力，对合作社指导标准不一，导致合作社无所适从。（四）缺乏有效的风险防控机制盘州市参保的产业较少，出现问题的产业没有保障。用工保险只有少数村社在做，金融风险抵押难以落实，村社融资渠道很窄。没有出台村级合作社主要成员流动、资金流动和法人变更的监督管理和追责办法，村级合作社资金使用的监管还处于盲区。例如，部分村级合作社内部出现问题，在证据不充分的情况下，能否冻结资金、暂停职务，是纪委介入还是公安介入等方面问题的解决办法，各乡镇、各部门意见还不统一。目前，理事长撂挑子走人的现象时常发生，道德风险和法律风险呈上升趋势。（五）缺乏强有力的监督制约机制乡镇对村级合作社的监管体系没有形成，虽然有农业中心、“三变”办对合作社管理运行进行监督指导，但是监管相对松散，特别对合作社财务监管存在缺位，没有专业的团队或部门对合作社运营、管理进行监督和指导，以防范理事成员的违规行为。四、以“三变”改革推进乡村振兴战略的对策建议（一）深化“三变”改革，加强乡村振兴的顶层设计坚持顶层设计和下接地气互补、经济发展和社会稳定互融、重点突破和全面推进互促，把发展所需、群众所盼、民生所指的内容精心设计进“三变”改革中，不断提高改革的针对性、实践性、指导性。 1．细化目标任务出台年度重点工作文件，严格按照“部门主管、乡镇主抓、企业主导、合作社主体”的原则，统筹好各级力量，共同推进合作社产业发展。 2．做大农村产业进一步提升农村集体经济活力。一方面，要以农业供给侧结构性改革为主线，以高效、生态、高质为导向，大力推进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化，加快推进农业一、二、三产业融合发展。另一方面，要充分利用好农村土地资源。 3．整合力量打通农产品销售市场由市农业局牵头市经信局、市“三变”办，配合组建盘州市农产品销售协会，为各村级合作社搭建沟通交流平台，共享市场信息、客户资源，全力打通市内、市外市场。市内市场，由农产品销售协会联合宏财集团做好市直属学校、医院、机关企事业单位食堂农产品直销配送工作。市外市场，由市经信局配合农产品销售协会专门负责农产品市场信息搜集、本地农产品包装打造、市外销售商引进等事宜，全力拓展市外渠道，支持村级合作社开展订单农业。 4．强力推进农产品品牌化发展完成盘州市系列产品商标注册、包装设计、有机农产品申报、地理标识应用等工作，确保农产品进超市、进旅游区、进电商平台。鼓励村级合作社结合各平台公司示范基地建设，进一步完善基础设施，搞好集中连片开发，运用科技手段推进产品质量溯源，将农业基地与乡村旅游完美融合，实现好东西产在基地、好价钱销往公司、好产品打入市场的“三好”目标。（二）深化“三变”改革，建立健全乡村振兴的体制机制 1．制定督查制度，促进长效管理体制机制为有序推进和保障各项工作落地落实，制定对“三变”改革试验试点工作的督查制度，明确督查任务、对象及方式、主要程序等内容，并将“三变”改革的督查制度作为一项长效机制，敦促和保障“三变”改革试验试点工作的顺利推进。 2．用好改革“双刃剑” 研究出台改革容错纠错机制，选拔敢担当、有作为的改革派领导干部，营造比、学、赶、超的良好氛围，释放正能量。用好领导干部慢作为、不作为问责办法，对落实不力、效果较差、敷衍了事的领导干部率先进行问责，杜绝庸、懒、散、浮现象，消除负面影响。 3．因村制宜加大城乡统筹力度，进一步提升城乡一体化发展水平要充分利用城市和农村两种资源，统一谋划，使邻近城市的农村不仅能够享受城市生活的便利，而且能享受农村生活的宁静。通过深化农业供给侧结构性改革，加快农村一、二、三产业融合发展，真正“让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园”。持续推进美丽乡村建设，大力推进农村“污水革命” “垃圾革命” “厕所革命”，加强农村绿化，推动农村形成“一户一处景、一村一幅画”，使农村真正成为生态宜居的美好家园。

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