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公务员录用考试 申论命题热点与高分攻略
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公务员录用考试 申论命题热点与高分攻略

作者：刘为
出版社：教育科学出版社出版时间：2020-07-01
开本： 16开 页数： 260
本类榜单：考试销量榜
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公务员录用考试 申论命题热点与高分攻略 版权信息

公务员录用考试 申论命题热点与高分攻略 本书特色

本版教材是公考领域的著名培训老师刘为老师2019年重新修订之作。在延续上版教材学习模式、解题思路的基础上，严格参考2019年国考大纲，根据2019年国考、2018年各地公务员考试涉及的考点，吸收借鉴广大考生对于上版教材中存在问题的意见建议。对于部分知识点做了一定程度的修订。三大高分攻略帮助我们分析历年考点规律，掌握技巧方法，提升写作能力；十大命题选题，热点解析，打开我们的申论思路，拓展我们的眼界，丰富我们的申论知识储备。
申论命题热点与高分攻略教材自出版以来，深受考生好评，里面的知识点和例题都是参照当前公务员考试的规律来设置的，参考价值极高。并且编著老师是公考领域培训的佼佼者，具有多年的教学教研经验，深谙解题之道。通过本书的学习，我们对公务员考试会有更深的理解，对于自身解题技能，会有更大的扩展和提升。

公务员录用考试 申论命题热点与高分攻略 内容简介

本书的着眼点是结合党和国家的路线方针和政策、重大决策部署，以及比较符合申论考试特点的时政热点，对申论命题选题进行系统的归纳和总结。十大命题选题，从不同的角度对社会热点问题进行了分析和梳理。每个命题分五步进行学习，热点解析、申论背景、申论素材、申论范文、申论指导和拓展，让我们的学习更系统、思维更立体。

公务员录用考试 申论命题热点与高分攻略 目录

上篇



高分攻略一历年申论命题规律与趋势分析1



节申论考试的独特性1



第二节历年申论命题材料的重大特点3



第三节历年申论命题的特点和规律10



第四节2019—2020年申论命题选题的特点和趋向14



高分攻略二申论考试的基本技巧与方法16



节阅读归纳16



第二节概括概述20



第三节分析评论22



第四节对策建议23



第五节论证论述27



第六节查漏补缺32



高分攻略三从“烂笔头”到“笔杆子”——如何提高申论写作能力33



节勤学多读33



第二节积累素材35



第三节常写多练36



第四节模仿借鉴39



第五节总结提炼40



下篇



命题选题一打造法治化国际化便利化营商环境43



热点解析43



节申论背景：时事链接44



第二节申论素材：问题、原因和对策46



命题切入点一：支持民营企业发展46



命题切入点二：深入推进简政放权50



第三节申论模典：精选范文54



第四节申论指导：重要论述57



第五节申论资料：域外借鉴72



命题选题二加强食品药品安全监管74



热点解析74



节申论背景：时事链接75



第二节申论素材：问题、原因和对策76



命题切入点一：加强食品安全监管76



命题切入点二：加强疫苗安全监管79



第三节申论模典：精选范文84



第四节申论指导：重要论述87



第五节申论资料：域外借鉴101



命题选题三大力推动经济高质量发展103



热点解析103



节申论背景：时事链接104



第二节申论素材：问题、原因和对策106



命题切入点一：推动制造业高质量发展106



命题切入点二：加快建设创新型国家110



第三节申论模典：精选范文115



第四节申论指导：重要论述118



第五节申论拓展：域外借鉴127



命题选题四建设美丽中国130



热点解析130



节申论背景：时事链接131



第二节申论素材：问题、原因和对策132



命题切入点一：打赢蓝天保卫战132



命题切入点二：普遍推行垃圾分类制度136



第三节申论模典：精选范文139



第四节申论指导：重要论述143



第五节申论拓展：域外借鉴150



命题选题五坚持中国特色社会主义文化发展道路152



热点解析152



节申论背景：时事链接153



第二节申论素材：问题、原因和对策155



命题切入点一：加强青少年思想政治教育155



命题切入点二：提高国家文化软实力159



第三节申论模典：精选范文164



第四节申论指导：重要论述167



第五节申论拓展：域外借鉴172



命题选题六营造清朗的网络空间175



热点解析175



节申论背景：时事链接176



第二节申论素材：问题、原因和对策177



命题切入点一：加强网络舆论引导工作177



命题切入点二：有效应对突发事件网络舆情181



第三节申论模典：精选范文184



第四节申论指导：重要论述187



第五节申论拓展：域外借鉴193



命题选题七深入实施公民道德建设工程195



热点解析195



节申论背景：时事链接196



第二节申论素材：问题、原因和对策198



命题切入点一：推进移风易俗工作198



命题切入点二：加强社会诚信建设201



第三节申论模典：精选范文206



第四节申论指导—重要论述208



第五节申论拓展：域外借鉴212



命题选题八统筹推进城市协同发展215



热点解析215



节申论背景：时事链接216



第二节申论素材：问题、原因和对策218



命题切入点一：有效治理“大城市病”218



命题切入点二：打造美丽特色小镇222



第三节申论模典：精选范文225



第四节申论指导：重要论述228



第五节申论资料：域外借鉴237



命题选题九加强和创新社会治理239



热点解析239



节申论背景：时事链接240



第二节申论素材：问题、原因和对策241



命题切入点一：维护大数据时代个人信息安全241



命题切入点二：构建和谐的医患关系244



第三节申论模典：精选范文248



第四节申论指导：重要论述250



第五节申论拓展：域外借鉴254



命题选题十建设人民满意的服务型政府257



热点解析257



节申论背景：时事链接258



第二节申论素材：问题、原因和对策259



命题切入点一:切实减轻基层政府负担259



命题切入点二：加快转变政府职能263



第三节申论模典：精选范文267



第四节申论指导：重要论述270



第五节申论拓展：域外经验274
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公务员录用考试 申论命题热点与高分攻略 节选

高分攻略一历年申论命题规律与趋势分析 申论对绝大部分准备参加公务员考试的考生而言，都是一门完全陌生的考试科目。我国从20世纪80年代开始实行国家公务员考试，2000年起中央公务员录用考试正式开考“申论”一科，之后全国各省、市、自治区在公务员招考时也相继开考“申论”。申论从此在公务员考试公共科目中占据了半壁江山。对不少考生而言，申论也是兵败“公考”的“致命杀手”，一次次铩羽而归皆因在申论上和别的考生分差过大。所以，在公务员考试中，有“得申论者得天下”的说法。因此，在复习备考中熟悉申论命题规律、掌握申论命题热点便显得极为重要。 节申论考试的独特性 “申论”，顾名思义，“申”即申明、申述；“论”即论证、论述。申论即具有申述、申辩、论证、论述之意的文体。申论主要通过应试者对给定材料的分析、概括、提炼、加工，测查应试者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力以及文字表达能力。申论材料通常涉及某一个或某几个特定的社会问题或社会现象，要求应试者能够准确理解材料所反映的主要内容，全面分析问题所涉及的各个方面，并能在把握材料主旨和精神的基础上，形成并提出自己的观点、思路或解决方案，准确流畅地用文字形式表达出来。 因此，申论考试与一般作文考试有很多不同之处： ，一般作文考试只是要求考生根据给定题目或自拟题目展开论述或叙述，侧重考核的主要是考生的文字功底。它只能在一定程度上反映考生的写作水平，即“纸上谈兵”的能力，而无法全面体现考生的综合素质，尤其是解决实际问题的能力。申论考试不仅对考生的阅读理解能力和文字表达能力进行考查，更侧重于考查考生的综合分析能力和解决实际问题的能力，具有较强的综合性和现实针对性，能让考生充分发挥自己各方面的潜能。 第二，申论考试要求考生在反复阅读试卷所给出的材料和提出的相关问题后，根据申论的命题要求，围绕材料回答一系列问题。不仅要写作文，还要完成其他的概括、分析、对策类题目。而一般作文考试则没有这样的材料和实体内容的限制。 第三，申论考试要求考生写的是立足于给定材料的对策性论文，考生要准确理解考题所提供的材料，给出解决问题的对策和方案。而一般作文考试则大多不提出对策，或者即使提出对策也可以泛泛而论，不完全要求针对性和现实性，自圆其说即可。 第四，一般作文写作时，考生可以凭自己的主观好恶去立论选材，尽情张扬个性地放言宏论，只要能够言之成理、论之有据就可以。申论作文则要求考生摒弃那些套话、闲话，分析、解决问题要更加透彻、全面、清晰。因此，申论从一定程度上说，比议论文难度要更大一些。 申论考试的写作和学术论文写作也不一样。学术论文有其固有的一些特点，比如：要具有学术性，能够抽象地反映被研究的事物,揭示对象的本质特征和发展规律，并上升为一种理论，而不是对被研究对象的外部现象进行直观的描述和简单的综述；要具有原创性，能够有新的见解，或建立一种新的理论、新的设想、新的方法和新的定理等；要具有科学性，论文的内容及其表达方式必须符合科学的一般要求，即具有真实性、先进性、准确性与全面性。而申论作文的要求则没有这么高，它要求考生在有限的时间内完成对某一个问题的论述，并不要求学术性或原创性，它对任何专业的考生都是平等的，不存在的优势或劣势。 第二节历年申论命题材料的重大特点 中央、以有各省、市公务员申论考试，一般每年的命题选题都围绕着当时的社会热点、改革难点、政策重点进行的。以中央、申论考试为例： 2000年——印刷公司为发展生产、提高效益，更新了设备，但生产过程中产生的噪音污染影响了周边居民，并致一人患病，引发法律诉讼；由此引出如何协调经济发展与城市规划、环境保护的社会问题。 2001年——美国联邦食品和药物管理局的一个顾问委员会紧急建议，应把含苯丙醇胺（PPA）的药物列为禁药。这之后的一段时间里，PPA问题成为一个全球性热点问题。材料涉及政府、百姓、药品生产厂家、新闻媒体等有关方面对此事的反应。 2002年——网络对人们的生活产生了巨大影响，给定材料从正反两个方面列举了这些影响的积极方面和消极方面，从而揭示出要正确对待网络对人们生活的影响。 2003年——材料列举了近年来发生在我国境内的一些重大安全生产事故的问题，反映了安全生产问题关系到人民的生命与财产安全，是一个需要关注并亟须解决的问题。 2004年——材料分析了我国汽车工业的现状和发展趋势，并指出了困扰我国一些大城市发展的交通拥堵问题。这是当年人们普遍关注的一个话题。 2005年——材料罗列了解决我国农村农民问题的多种意见，反映了解决我国农村农民问题的两种不同思路。农村农民问题一直以来都是我国社会发展、经济建设中的重中之重，其中存在的一系列问题也是社会普遍关注和需要解决的热点问题。 2006年——2003年到2005年，我国发生了一系列突发公共卫生事件，就此，新华网邀请某官员做客“新华访谈”，就与突发公共卫生事件相关的话题与网友进行了在线交流，提出了政府如何应对突发公共事件的命题。 2007年——材料介绍了河北北焦村和西营村由于地处城市近郊，大量土地被侵占的情况，以及无锡、首钢等对土地进行再开发再利用的成功经验，讨论了如何对土地进行可持续开发、利用、管理的问题。 2008年——怒江流域既是生态保护区又是经济贫困地区，因而怒江水电开发引发了一系列争议，主张者和反对者各执一词，公说公有理、婆说婆有理，凸显了当前中国如何处理好人与自然、经济发展和生态保护的关系的重要性和紧迫性。 2009年——材料围绕两个大的主题来命题，一个是金融危机背景下产业结构的转型，另一个是三农——农村、农业、农民问题，特别是粮食安全问题，国际国内纵深感很强，紧扣时政热点，核心是贯彻落实科学发展观大背景下的结构改革问题。 2010年——材料主要围绕当前中国海洋污染和保护的现状来命题，主题是海洋保护与可持续发展问题，属于环境保护类的命题，核心仍然是这两年比较热的科学发展观问题。 2011年——省级以上（含副省级）综合管理类申论材料主要介绍了黄河景观与文化、作用与危害、治理开发的历史、思路和做法、古今中外治水的事例，围绕黄河的自然与人文属性做文章；市（地）以下综合管理类和行政执法类申论材料主要介绍了进城务工子女的教育问题、乡村教育改革、农村失学率攀升和乡村文化的缺失与危机，围绕农村教育和文化发展命题。 2012年——省级以上（含副省级）综合管理类申论材料主要涉及的是新形势下社会诚信、社会公德、职业道德、公民社会的道德建设等问题；市（地）以下综合管理类和行政执法类申论材料主要围绕当代社会公民文化教育和素质建设问题。这些材料均紧扣当年的社会热点，即社会主义文化大发展大繁荣的问题。 2013年——省级以上（含副省级）申论材料主要涉及的是非物质文化与传统文化的弘扬发展问题；市（地）以下综合管理类和行政执法类申论材料主要围绕基层文化建设、汉语使用推广以及民族文化建设展开。综合起来看，考查的仍然是建设社会主义文化强国的问题。 2014年——省级以上（含副省级）综合管理类申论材料主要从当前社会转型期部分国民心理疾患所引发的社会问题入手，列举了当前一系列跟风和浮躁的问题，探讨如何养成健康的国民心态问题；市（地）以下综合管理类和行政执法类申论材料关注的也是不同人群的心理健康问题。 2015年——省级以上（含副省级）综合管理类申论材料主要从技术的创新发展带给经济社会发展的重大影响入手，论述中国自主创新的积极发展，探讨技术与人类、科技与生命的深刻关系；市（地）以下综合管理类和行政执法类申论材料涉及的也是科技发展问题，但更侧重新技术的发明和使用。 2016年——省级以上（含副省级）综合管理类申论材料主要从大国意识、国家形象入手，论述国民的道德水平和文明素质问题，探讨如何弘扬传统文化、提升国民素养；市（地）以下综合管理类和行政执法类申论材料从政府政策出台的针对性、可行性、实效性入手，也涉及不良社会风气的纠正和公民文明修养的提升问题。 2017年——无论是省级以上（含副省级）还是市（地）以下综合管理类和行政执法类的申论材料，都围绕城市水系建设和维护进行论述，进而扩展到水生态、水文化，后是如何“以水为师”。其中既有城市管理的内容，又有生态文明建设的内容，还有文化建设的内容，可以说这是跨领域的综合命题，再一次体现了当前申论考试命题的特点和趋势。 2018年——省级以上（含副省级）综合管理类申论材料主要从智能制造、人工智能入手，论述经济发展转型升级、创新驱动发展的问题，市（地）以下综合管理类和行政执法类申论材料从家庭承包土地的变迁、农村城镇人口变化入手，论述城市建设和管理问题。 2019年——省级以上（含副省级）综合管理类申论材料主要从乡村建设、乡风文明等入手，论述乡村振兴发展、城乡文明协调发展的问题，市（地）以下综合管理类和行政执法类申论材料从“三农”新故事、村官参与脱贫攻坚、乡村采风等入手，论述将个人发展与国家命运紧密相连，把“为国利民”作为人生追求的问题。 上述命题点都是当时中国经济社会发展过程中持续存在、不断发酵的重大问题，都是具有重大影响力的社会热点、难点问题。这一点可以在当年新华社评出的国内十大新闻中得到证实，这也是笔者在研究申论命题过程中发现的一个规律，充分证实了申论命题选题的特点和趋势。 比如，新华社评出的2002年国内十大新闻之十是：空难引发安全生产大检查。一个月内连续发生两次空难——“４·１５”空难和“５·７”空难，引发了全国范围内的安全生产大检查。而2002年底举行的2003年中央公务员考试申论考的就是安全生产问题。 再比如，新华社评出的2004年国内十大新闻之一是：中央下发一号文件促进农民增收。《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》作为中央一号文件下发。《政府工作报告》提出，逐步降低农业税税率，五年内取消农业税。在政策的带动下，实现了粮食增产、农民增收，耕地总量保持稳定。2004年底举行的2005年中央公务员考试申论考的就是农村农民问题。 又比如，新华社评出的2005年国内十大新闻之七是：松花江发生重大水污染事件。11月13日，中石油吉林石化公司双苯厂发生爆炸事故，造成大量苯类污染物进入松花江水体，引发重大水环境污染事件。这一事件给松花江沿岸特别是大中城市人民群众生活和经济发展带来严重影响。国家环保总局局长解振华辞职。而2006年中央公务员考试申论考的就是如何应对突发公共事件的问题。 还比如，新华社评出的2006年国内十大新闻之二是：全国人民代表大会批准“十一五”规划纲要。十届全国人大四次会议3月14日表决通过关于国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要的决议。“十一五”规划纲要是今后五年（2006—2010年）我国经济社会发展的宏伟蓝图，是全国各族人民共同的行动纲领。“十一五”规划纲要将“建设社会主义新农村”部分放在突出位置，指出要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，扎实稳定推进新农村建设。而当年举行的2007年中央公务员考试申论考题就涉及农村土地被侵占、农民上访、农业持续发展问题。

公务员录用考试 申论命题热点与高分攻略 作者简介

华图公务员考试研究院研究员，长期从事公务贯申论考试的教学与研究工作，熟悉国家大政方针，深谙论命题规律，对申论命题选题有独到的认识和思考，多次在北京、天津、杭州、青岛等地担任华图申论基础班、强化精讲班、冲剌班的主讲教师，为华图教师队伍中的实力派。申论应试“六步分解法”，善于将申论考试化繁为简、化难为易，深受学员好评。

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