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行政法视野中的住房政策

作者：凌维慈著

出版社：中国社会科学出版社出版时间：2019-10-01

开本：其他页数： 170

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版权信息
本书特色
内容简介
目录
节选
作者简介

行政法视野中的住房政策版权信息

ISBN：9787520349727
条形码：9787520349727 ; 978-7-5203-4972-7
装帧：一般胶版纸
册数：暂无
重量：暂无
所属分类：
政治军事
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公共管理

行政法视野中的住房政策本书特色

本书将研究住房政策的时间范围限定在2005年至今。主要原因是，这一阶段***为了稳定住房价格而全面介入住房市场并开始提供保障性住房，这与计划经济时代的住房制度具有很大不同，其是在尊重市场基础上实施的行政干预，从而具有现代行政的特征。

行政法视野中的住房政策内容简介

国家保障公民的住房权在宪法层面并非具体的请求权，其权利内容需要通过中央和地方的行政法律制度加以具体化。作者对我国近二十年来住房市场的调控政策、住房保障制度及相关案例等进行了的全面的整理和归纳。在此基础上，著作对我国住房政策行政任务的复杂性、宏观调控与社会保障任务对法律控制方式的特殊要求、以及行政法如何介入住房租赁自由、保障法买卖关系乃至于住房建设规划自由等方面问题进行了深入的研究。贯穿整部著作，作者不仅分析了我国住房领域行政活动欠缺法律控制的原因、必要性及可能产生的风险，而且对公民住房保障权以及国家对应的职责进行了细致的探究和对策性思考。本书是行政法学科领域首部研究住房政策的部门行政法专著，其研究结论对于行政法总论以及我国住房制度的改革推进都具有重要作用。

行政法视野中的住房政策目录

**章导论
**节研究的缘由
一住房问题的严峻化
二从行政法视角考察的必要性
第二节研究对象的内容与特点
一住房行政的历史发展
二住房政策的类型
第三节分析框架与内容结构
一分析框架：行政任务视角下的合法性分析
二本书的内容与结构

第二章住房市场规制与行政法
**节经济性规制与干预行政
一经济性规制的内容
二法律保留的要求
第二节社会性规制与给付行政
一社会性规制住房政策的内容
二传统法律控制方式的缓和
第三节住房市场规制的困境与出路
一住房市场规制的困境
二制度出路

第三章保障房政策与给付行政
**节保障房政策的内容与法治难题
一主要内容
二保障房给付的法律控制难题
第二节法律保留原则的适用
一法律保留原则适用的空间
二行政责任的机制
第三节基本权利的约束
一 *低保障的羁束义务
二分享权
三平等权

第四章住房政策与发展行政法
**节住房政策的宏观调控任务
第二节宏观调控与发展行政法
第三节法律控制方式的再调整

第五章保障房买卖法律关系的行政法规制
**节民事法律关系的适用及其局限
一通过民事合同实现公法目的
二保障房的特点与民事合同的局限性
第二节行政法律关系的运用空间
一行政合同、双阶关系的理论与制度
二行政协议的适用空间
三双阶法律关系的运用
第三节私人承担给付行政任务的法律关系构成
……

第六章住房租赁关系的行政法规制
第七章居住空间保障的行政法制度
第八章国家住房保障义务的构成

结语
参考文献
后记

展开全部

行政法视野中的住房政策节选

　　《行政法视野中的住房政策》：　　在价格核定方面，《经济适用住房管理规定》第20条规定，确定经济适用住房的价格应当以保本微利为原则。其销售基准价格及浮动幅度，由有定价权的价格主管部门会同经济适用住房主管部门，依据经济适用住房价格管理的有关规定，在综合考虑建设、管理成本和利润的基础上确定并向社会公布。房地产开发企业实施的经济适用住房项目利润率按不高于3%核定；市、县人民政府直接组织建设的经济适用住房只能按成本价销售，不得有利润。　　廉租住房租金标准实行政府定价，原则上按照维修费和管理费两项因素确定，以后随着*低收入家庭收入水平的提高而适当提高。公共租赁住房的租金价格则由市、县级人民政府住房保障主管部门会同有关部门，按照略低于同地段住房市场租金水平的原则，确定本地区的公共租赁住房租金标准，报本级人民政府批准后实施。　　在准人和退出机制方面，经济适用住房供应实行申请、审核、公示和轮候制度，购房人拥有有限产权。购买经济适用住房不满5年，不得直接上市交易，购房人因特殊原因确需转让经济适用住房的，由政府按照原价格并考虑折旧和物价水平等因素进行回购。购买经济适用住房满5年，购房人上市转让经济适用住房的，应按照届时同地段普通商品住房与经济适用住房差价的一定比例向政府交纳土地收益等相关价款，具体交纳比例由市、县人民政府确定，政府可优先回购；购房人也可以按照政府所定的标准向政府交纳土地收益等相关价款后，取得完全产权。　　上海和北京等地将有限产权规定为共有产权。从产权归属上遏制和杜绝利用经济适用房牟利的行为。《经济适用住房管理办法》规定经济适用住房购房人拥有“有限产权”，不再是此前的完全产权。《上海市共有产权保障住房管理办法》规定，共有产权保障住房的购房人和政府的产权份额应当在购房合同、供后房屋使用管理协议中明确。购房人产权份额，参照共有产权保障住房所在项目的销售基准价格占相邻地段、相近品质商品住房价格的比例，予以合理折让后确定；政府产权份额，由区（县）住房保障实施机构持有。　　廉租住房的租赁实行申请、审批制度。已登记者按照住房困难程度和登记顺序等条件，经综合平衡后轮候配租。承租廉租住房的家庭，不得将承租的廉租住房转租。当家庭收入超过当年*低收入标准时，应当及时报告房地产行政主管部门，并按期腾退已承租的廉租住房。　　公共租赁住房的转借、转租或者擅自调换要承担退回公共租赁住房的法律后果。续租则需要重新审核条件，不符合续租条件的，应当腾退公共租赁住房。　　保障房建设一般采取委托代建或配建模式。委托代建模式中，土地由政府划拨，委托开发商进行建设，资金由政府筹措，*后支付开发商1%左右的委托费。公租房和廉租房建设比较适合此模式，但这种模式要求政府提供初始建设资金，适合财力比较雄厚且地方政府比较强势的地区。委托代建模式，政府损失（或者潜在损失）的是土地出让收入、建设过程中发生的税费以及政府的自有资金。在项目启动后，政府通过银行贷款、保险资金、社保基金等机构投资者来融资，将来可以通过REITs发售回笼资金，到项目建成后，用稳定的住房及商铺出租收入来偿还融资。委托代理模式中，委托方多为财力雄厚或者融资能力很强的地方政府（或者地方政府融资平台），而受托方多为国有开发商或建筑商，特别是地方国有企业。　　配建模式中，土地出让环节在商品房土地中搭配一部分保障性住房土地，*后由购买土地的开发商负责建设。政府只需要出让潜在的一部分土地出让金收入，通过变相地价的方式将保障房建设的任务转移给开发商，实际上承担这部分保障房建设资金的是地块商品房部分的购买者。经适房和限价房早期较多采用配建模式，而随着廉租房和公租房逐渐成为保障房的主体，后两类保障房类型开始更多地出现在各地配建模式中。如果配建部分是经适房或限价房，一般来说定向销售居多，如果配建的是廉租房或公租房，则由政府旗下的保障房建设平台公司购买。　　……

行政法视野中的住房政策作者简介

　　凌维慈，1978年生，上海人，华东师范大学法学院副教授，硕士生导师，中国法学会宪法学研究会理事、行政法学研究会理事、政府规制专业委员会委员，日本东京大学、美国纽约大学访问学者。主要研究方向为行政法、都市法、宪法，近5年在《法学研究》《法商研究》《法学》《华东政法大学学报》等学术期刊上发表论文数十篇。主持国家社科基金一般项目“住房调控与保障的行政法研究”。获上海市第十四届哲学社会科学优秀成果论文类二等奖。

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