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党的群众路线与国家有效治理

作者：臧乃康

出版社：中国社会科学出版社出版时间：2015-08-13

开本： 16开 页数： 343

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党的群众路线与国家有效治理版权信息

ISBN：9787520346658
条形码：9787520346658 ; 978-7-5203-4665-8
装帧：一般胶版纸
册数：暂无
重量：暂无
所属分类：
政治军事
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党政读物

党的群众路线与国家有效治理内容简介

　　把党的群众路线贯彻到治国理政全部活动之中是新时代的初心所驱、使命所在。　　《党的群众路线与国家有效治理》以整体性的分析框架研究了群众路线在国家有效治理中的实现机理。群众路线为国家治理提供了总的规范和机制，是政策生成与制度安排的逻辑起点。新民主主义革命时期与社会主义建设时期的群众路线有着形态和质态上的差异，群众路线的价值论基础、方法论遵循、实现形态是国家有效治理的核心要素。在新时代，国家难以依靠科层制实现有效治理，需要群众路线的主导性融入。群众路线的利益实现、政策实现、决策实现、绩效实现是国家有效治理的机理呈现，政党治理主张、政府治理实践、社会治理创新是破解治理现代性难题的主体性力量和过程。

党的群众路线与国家有效治理目录

**章绪论
**节问题的提出和研究意义
第二节国内外研究文献综述
第三节核心观点与基本框架
第四节研究方法与研究路径

第二章群众路线与国家有效治理的意蕴
**节党的群众路线的蕴涵
第二节国家有效治理的蕴涵
第三节群众路线与国家有效治理的关系

第三章基于国家有效治理的群众路线实现要素
**节国家有效治理的群众路线价值论基石
第二节国家有效治理的群众路线的基本方法
第三节国家有效治理的群众路线实现形式
第四节国家与社会关系下的治理路径选择

第四章新民主主义革命时期群众路线的内涵及其呈现
**节党的群众路线的背景和定位
第二节党的群众路线的总体特点
第三节不同历史阶段群众路线的指向
第四节群众路线的形态呈现

第五章社会主义建设时期群众路线的形态转换
**节以运动形态呈现的群众路线
第二节以治理形态呈现的群众路线
第三节社会转型期对群众路线的影响因素
第四节优化群众路线呈现形态的治国策略

第六章群众路线在国家有效治理中利益实现机理
**节群众路线在国家有效治理中的利益向度
第二节不同体制背景下的群众利益实现
第三节群众路线的利益实现机理体系
第四节国家治理中群众利益实现路径

第七章群众路线在国家有效治理中政策实现机理
**节群众路线在政策过程中的功能定位
第二节群众路线在政策过程中的实现要求
第三节群众路线在政策过程中的机理呈现
第四节群众路线在政策过程中的路径选择

第八章群众路线在国家有效治理中决策实现机理
**节群众路线是国家治理决策出发逻辑
第二节群众路线对于国家治理的决策要求
第三节群众路线在国家治理中的决策流程
……

第九章群众路线在国家有效治理中绩效实现机理
第十章群众路线的政党建设行动路径选择
第十一章群众路线的政府治理创新路径选择
第十二章群众路线的社会治理实践路径选择

附录大走访：践行群众路线的江苏创新
参考文献
后记

展开全部

党的群众路线与国家有效治理节选

　　《党的群众路线与国家有效治理》：　　第三节社会转型期对群众路线的影响因素　　改革开放是中国正在进行的深刻的经济变革和巨大的社会变迁，也是人类历史具有历史意义的重大事件。市场转型与社会变迁进行着非均衡的转型，而这一非均衡的历史进程，是由党通过有效的国家管控、政治动员来消弭转型过程中带来的负面效应和消极后果，从而确保既定目标的实现和对社会基本秩序的维护。　　一资源配置市场化　　计划经济体制下，国家是绝大多数社会资源的直接控制者和垄断者，国家或政府是资源的唯一合法配置者，这一地位对于保证中国现代化启动过程中对资源集中配置的要求是十分必要的。但是，这种体制长此以往，对于激发市场和社会的活力，调动每一个社会组织和社会成员的积极性具有阻滞作用和抑制功能。“其一，执政党在政治、组织和思想上的领导往往会得到强化；其二，在运动中建立起来的组织在结构和功能上往往都具有扩张政治控制、侵入社会倾向。”①不仅如此，党和政府承续了群众运动的惯性，直接成为资源配置的主体，市场在资源配置中只能附属于党、政府的决定性作用，人民群众当家作主成为一句空洞的政治口号。现代经济中，对人的主体地位和市场在资源配置中的根本性作用要给予高度的肯定，进而为整个经济社会的发展提供了动力源泉。在资源配置中，政府与市场具有同等重要的作用。没有市场或没有政府，现代经济发展都会孤掌难鸣。既要发挥“看不见的手”的作用，又要发挥“看得见的手”的作用。市场作用指的是市场对配置资源的作用，政府作用在资源配置意义上，是通过引导或干预市场，影响市场配置资源。比如，政府通过制定法律、规划、规则、标准，监管垄断和不当竞争，运用货币政策、财政政策等工具，来影响或引导资源配置，而不是直接配置资源。　　市场经济以无数个市场主体参与为前提，并体现各种关系。市场通过承认个人、社会组织、社会群体以及地方利益，使之成为相对独立的利益主体。我国以公有制为主体多种所有制经济共同发展的经济格局已经基本形成，市场主体、社会组织、公民个人赋予了投资、消费等经济活动的充分自主权，‘资本、管理等生产要素与劳动一样成为社会分配的基本考量。人们的收入越来越多元化，国家资源配置的局面开始发生深刻变革，社会资源开始自由流动起来，市场成为资源配置的主导机制，社会空间日益增大。　　在实践中，如果简单地将政府与市场当作两个功能和地位同质的资源配置主体的话，就会给政府直接配置资源或干预资源配置留下介入的工具和空间。以此设计出来的财税体制、金融体制、投资体制等，也不可能让市场在资源配置中发挥决定性作用的。社会主义市场经济要求，要把权力体系的重心转移到经济改革和经济发展上来，现代国家和市场机制要实现二元互补功能，其中，国家是经济发展的首位动力，并要明确把发展和效率作为优先治理目标，政府则以理性务实、追求绩效成为经济发展的指挥中心。一批受过专业训练的技术官僚成为新一代官员，承担着经济发展和经济改革的沉重负荷和重任。这种体制在改革开放初期还是具有较大的存在空间，只要有利于经济发展、改善入民生活，可以有限地突破制度和法律的框架，“擦边球”曾经是地方官员的“政治智慧”衡量标准。市场经济的趋利性、重利性、等价性，容易产生个人主义、拜金主义、功利主义及寻租趋向，开放性容易增加腐败的概率。由市场中利益分化产生的利益联盟、利益集团在社会转型过程中是一种常见政治现象，在合适的社会生态下，能够左右和影响政府过程和政治格局。国家为了让社会、市场、地方的活力能有充分的激发和释放，在政治体系中统治权与治理权是有限分离的，中央政府与地方政府、政府与企业、政府与社会拥有博弈与合作的选择空间。　　……

党的群众路线与国家有效治理作者简介

　　臧乃康，江苏南通人，南通大学公共政策研究所所长、院学术委员会主任，二级教授，研究生导师。中国政治学会理事，省中特中心特聘研究员，主要研究方向为中国政治与治理现代化。出版专著4部，先后在《人民日报》《求是》《中国行政管理》等报刊发表论文209篇，其中43篇被中国人民大学复印报刊资料全文转载。主持国家社科基金项目1项、省社科基金重点项目2项、省部级一般项目4项。获江苏省哲学社会科学优秀成果奖三等奖3项、江苏省“五个一工程”奖2项、江苏优秀理论成果奖2项、江苏省社科应用研究精品工程奖一等奖1项。获省优秀教育工作者、省高校优秀党务工作者、省高校优秀思想政治工作者等荣誉称号。

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