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城市基层社会组织发展研究 版权信息
- ISBN:9787313193100
- 条形码:9787313193100 ; 978-7-313-19310-0
- 装帧:一般胶版纸
- 册数:暂无
- 重量:暂无
- 所属分类:>>
城市基层社会组织发展研究 内容简介
《城市基层社会组织发展研究》通过对上海几个街道的调查,在分析四种城市基层社会组织的发展现状的基础上,探究城市基层社会组织发展的主要特征与存在的问题,进而从利益、认同、制度三个角度来研究城市基层社会组织发展的影响因素,*后提炼城市基层社会组织的生长机制,提出优化其发展的培育路径。 《城市基层社会组织发展研究》适合高等学校公共管理类、社会学类专业学生和教师,以及从事社会管理的专业工作人员阅读参考。
城市基层社会组织发展研究 目录
1.1 城市基层社会组织的内生动力何在
1.2 文献梳理与评价
1.3 研究设计
1.4 调研基地概况
第2章 城市基层社会组织的内涵与发展概述
2.1 城市基层社会组织的内涵
2.2 城市基层社会组织发展的背景
2.3 城市基层社会组织的发展历程与功能
2.4 城市基层社会组织的类型
第3章 民主治理类组织:居民委员会
3.1 “行政化”与“自治性”矛盾中的居委会
3.2 居委会选举的“热”与“冷”
3.3 居委会“议行分设”的“虚”与“实”
第4章 社会服务类组织:居民志愿组织
4.1 社区服务体系变迁中的志愿组织
4.2 居民志愿组织的孵化与培育
4.3 居民志愿组织的成立与发展
第5章 维护权益类组织:业主委员会
5.1 城市公共空间建构中的业委会
5.2 业委会运作的两个面向:从维权到自治
5.3 业委会发展的创新实践:业委会工作室
第6章 文体活动类组织:社区群众团队
6.1 社区文化建设中活跃的群众团队
6.2 社区群众团队发展的不同模式
6.3 社区群众团队的培育
第7章 城市基层社会组织发展的特征与问题
7.1 城市基层社会组织发展的主要特征
7.2 城市基层社会组织发展存在的主要问题
第8章 “利益-认同-制度”与城市基层社会组织发展
8.1 利益:城市基层社会组织发展的前提条件
8.2 认同:城市基层社会组织生长的社会基础
8.3 制度:城市基层社会组织生长的外部环境
8.4 利益、认同与制度之间的关系
第9章 促进居民参与,培育城市基层社会组织
9.1 居民参与和城市基层社会组织发展的现实逻辑
9.2 城市基层社会组织发展的机遇与原则
9.3 优化城市基层社会组织的培育路径
第10章 结论与思考
10.1 城市基层社会组织的生长与培育
10.2 多元主体共治:走出集体行动的困境
参考文献
索引
后记
城市基层社会组织发展研究 节选
《城市基层社会组织发展研究》: 1)“忙什么” 本该是居民自治性组织的居委会经常忙于基层行政工作不得脱身。根据《城市居民委员会组织法》规定,居委会的基本职能主要包括三项:组织居民自治、协助政府做好相关工作、反映居民意见建议。可见,辅助政府开展相关工作是居委会工作的题中应有之意。但现实中由于对“协助”职能没有明确的规定,居委会的协助工作就被扩大到业主自治、物业管理、环境卫生、民政救助、就业援助、社区治安等方方面面,各项工作共达10多类150多项,导致居委会不堪重负。多年来,一直讲要给居委会“减负”,却一直减不下来。街道、上级职能部门仍旧把居委会作为一『:作推进的触角,导致居委会成为党政组织的神经末梢,行政工作占了居委会工作人员的绝大部分时间。难怪基层反映,“居委会是个缸,什么都往里装”。不同学者在各地的调查也证实了这一点。何艳玲(2007:152)在对广州市乐街的调查中发现,居委会完成街道和上级布置的各项任务,约占全部工作量的60%;完成各单位和机构委托的任务(如各种服务费用的征收等)占30%;直接来自街区内部的事务(如公益劳动、调解纠纷等)占10%。卢汉龙、李骏(2007)将上海与沈阳的居委会工作进行比较,发现即使是在以居民自治为主要特点的“沈阳模式”中,居委会的工作仍然以行政任务为主,体现自治组织性质的其他功能的发挥明显不足。 笔者在调查中,每次访谈居委会主任时总是问这样一个问题,“您认为从政府部门下来的行政性事务占到居委会全部工作量的多少”。受访者的普遍**反应是“很高”“*多”。追问行政性事务所占全部工作的百分比时,一般回答都在50%N60%以上,有个别受访者认为行政性事务占到所有工作的70%。这说明了纵向条线工作与横向联系居民工作之间的矛盾②。具体来说,目前社区常规条线工作有13大项,包括老龄、民政、治保、计生、红十字、党建、武装、宣传、妇联、青保、科普、创建和调查等。一个居委会通常配备5~9个社区工作者,每个社区工作者往往兼2~4个条线,每天忙于纸质台账和电子台账的登记与管理,普通社区工作者往往一天60%以上的时间面对电脑,大大挤压了和居民接触的时间。这其中反响*大的是各类调查,例如经济普查、交通出行调查、社区卫生中心的各类精卫调查和常见病随访工作。很多这些工作与居委会的自治功能定位有较大偏离。 此外,居委会还要处理各种突发事件协助维稳。这类工作虽然没有列入居委会工作人员的工作日程,但一旦发生突发紧急事件,却往往牵扯居委会很大的精力与时间。在访谈中,多位居委会主任笑称自己是“救火队长”。比如,在X街道辖区内有一块沿街的商业用地几经转手,前几年要拆旧建新。但这块地离居民区*近处只有三十来米,不仅施工对居民的影响很大,而且重建的大楼也将严重影响居民楼的采光。动工不久,居民就多次到施工现场找人理论,要求经济补偿、降低施工噪音和灰尘。*激烈的一次是居民人数众多,围堵施工现场不让T程车进出,*后导致附近马路交通堵塞,还惊动了区里。街道立即打电话让居委会把自己的居民一个个地从现场劝回来,而且反复与居民沟通,在居民与施工方之间反复协商,*后使得事情有一个双方都能接受的解决方法。又如,在Y街道的海防小区是建于20世纪30年代的老小区,2014年启动小区改造工作,居委会工作人员一次一次上门做工作,确保居民签约实现“大满贯”。社区内的任何公共事务如果没有其他主体承担,*终都落到居委会身上,使居委会工作具有“兜底”的特点。此外,居委会有时还帮居民解决各种私事,如居民存折丢失、马桶坏了、舍不得用家里电话打长途等小事,也找居委会来帮忙。居委会明知有些事不是自己分内事,但考虑到居民的感受,经常也都“笑纳”了。 ……
城市基层社会组织发展研究 作者简介
邱梦华,浙江台州人,1979年6月出生,社会学博士,现为上海工程技术大学社会科学学院教授,科研兴趣聚焦于城乡基层社会治理、社会组织。近年来,发表学术论文二十余篇,主持八项省部级及以上课题,出版专著《农民合作与农村基层社会组织发展研究》,主编《城市社区治理》教材一本。
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