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环境与资源保护法

作者:周珂
出版社:中国人民大学出版社出版时间:2018-05-31
开本: 16开 页数: 382
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环境与资源保护法 版权信息

环境与资源保护法 内容简介

  《环境与资源保护法(第3版)/新编21世纪法学系列教材·普通高等教育“十一五”国家级规划教材》根据2014年修订的《中华人民共和国环境保护法》,进行了全面的内容更新与修改。首先,全书以新法的理念、制度为基础进行设计和论述;其次,根据国家法律清理的现状,对全部法律、法规和法条进行了更新,时间截止到2014年年底;再次,对全部案例和数据进行更新,尽可能采用新的信息;*后,注重理论与实践相结合,精简了理论,充实了实务。整体结构上没有太大的修改,依然为两分法加三段论(即总论、分论两分法;分论为环境污染防治法、自然资源保护法、国际环境法三段论),将实践中与新法不相关的以及与其他领域重复的内容做了必要的删除或精简,体例方面更注重规范化,便于学生学习和掌握。

环境与资源保护法 目录

**编 环境法学总论**章 环境问题与环境保护**节 环境与环境问题第二节 环境保护第三节 可持续发展、科学发展观与生态文明建设第二章 环境法概述**节 环境法的概念和特征第二节 环境法的目的和价值第三节 环境法的调整对象和环境法律关系第四节 环境法的体系第五节 环境法的基本原则第三章 环境法的主要制度**节 环境影响评价与“三同时”制度第二节 环境行政许可制度第三节 环境标准制度第四节 清洁生产与循环经济制度第五节 排污收费制度第六节 环境事故报告制度第七节 源头和特定区域保护制度第四章 环境法治**节 环境立法第二节 环境行政第三节 环境司法第四节 环境教育第五章 环境侵权与环境民事责任**节 环境侵权第二节 环境民事责任的归责原则第三节 环境民事责任的构成要件和免责事由第四节 环境民事责任的承担第五节 环境侵权的救济途径第二编 环境污染防治法第六章 环境污染防治法概述**节 环境污染概述第二节 环境污染防治立法及主要法律制度第七章 大气污染防治法**节 大气污染防治法概述第二节 我国防治大气污染的主要法律规定第八章 水污染防治法**节 水环境污染问题第二节 防治水污染立法概述第三节 我国防治水污染的主要法律规定第九章 海洋环境保护法**节 海洋环境污染问题第二节 海洋环境保护立法概述第三节 我国海洋环境保护的主要法律规定第四节 海域和海岛保护第十章 环境噪声污染防治法**节 环境噪声污染问题第二节 环境噪声污染防治立法概述第三节 我国防治环境噪声污染的主要法律规定第十一章 有毒有害物质污染防治法**节 固体废物污染防治法第二节 放射性物质污染防治法第三节 有毒化学品污染防治法第四节 农药污染防治法第三编 自然资源保护法第十二章 自然资源保护法概述**节 自然资源与自然资源保护法第二节 生态保护与建设第三节 生态安全和自然灾害防治法第十三章 生物资源保护法**节 生物多样性保护第二节 野生动植物资源保护法第三节 渔业资源保护法第四节 森林资源保护法第五节 草原资源保护法第十四章 非生物资源保护法**节 土地资源保护法第二节 水资源保护及水土保持法第三节 矿产资源保护法第十五章 特定区域环境保护法**节 特定区域环境及其法律保护概述第二节 人文生态环境保护法第三节 自然保护区法第四节 城市环境的法律保护第五节 农村环境的法律保护第十六章 能源法**节 能源法概述第二节 能源法的具体制度第四编 国际环境法第十七章 国际环境法概述**节 国际环境问题及国际环境保护第二节 国际环境法的概念、渊源和体系第三节 国内环境法与国际环境法的关系第四节 国际环境法的基本原则第十八章 国际环境法的渊源**节 国际环境保护决议和宣言第二节 国际环境保护条约第三节 国际环境保护习惯法第十九章 国际环境法中的国际组织**节 概述第二节 政府间国际环境保护组织第三节 非政府间国际环境保护组织第二十章 国际环境责任和国际环境法的实施**节 国际环境责任第二节 国际环境法的实施第二十一章 国际贸易与环境**节 WTO环境保护规则第二节 绿色贸易壁垒问题第三节 WTO环境贸易争端解决机制
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环境与资源保护法 节选

  《环境与资源保护法(第3版)/新编21世纪法学系列教材·普通高等教育“十一五”国家级规划教材》:  四、生态保护红线  (一)概念与意义  “红线”一般是指不可逾越的界限,同时也包含了管控事物数量、比例或限值等方面的管理要求。基于生态红线提出的特定时代背景和*新形势需求,生态红线可定义为:为维护国家生态安全,在提升生态功能、改善环境质量、促进资源高效利用等方面必须实行严格保护的空间边界与管理限值。  生态保护红线具体包括生态功能红线、环境质量红线和资源利用红线。生态功能红线是指在涵养水源、保持水土、防风固沙、调蓄洪水、保护生物多样性等方面具有重要作用,支撑经济社会发展的自然生态空间;环境质量红线是指为维护人居环境与人体健康的基本需要,必须严格执行的环境管理限值;资源利用红线是指为促进资源能源节约,保障能源、水、土地等资源高效利用的*高要求。  生态红线是*基本的生态环境保护要求,是维护一定生态环境质量所必须坚持的防护底线,一般有三种形式:  一是特定地理区域红线,如主体功能区规划、环境功能区规划等。被列为限制开发区和禁止开发区的地区主要发挥生态屏障和生态效益的功能。  二是自然资源使用上限,如煤炭使用量现在以每年2亿吨的速度增长,煤炭不能这样无限制地增长下去,必须控制使用总量;另外,有些大城市的机动车增长也必须进行总量控制。  三是污染物排放总量上限,现在4种主要污染物的排放总量都在下降,但一些其他污染物的排放总量还在增加,温室气体也在增加,对此必须限定一个上限。这三条线综合起来就构成一个完整的生态红线。  2013年5月24日,中共中央总书记习近平在中共中央政治局第六次集体学习时再次强调,要划定并严守生态红线,牢固树立生态红线的观念。在生态环境保护问题上,就是要不能越雷池一步,否则就应受到惩罚。中共中央十八届三中全会更是把划定生态保护红线作为改革生态环境保护管理体制、推进生态文明制度建设*重要、*优先的任务。划定生态红线已经不仅仅是生态保护领域的重点工作,更是成为生态文明制度建设的关键内容,成为国家生态安全和经济社会可持续发展的基础性保障。  根据2014年新环保法第29条第1款的规定,国家在重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等区域划定生态保护红线,实行严格保护。  生态保护红线的重大意义在于:  1.遏制生态环境退化形势的客观需求  近年来,随着工业化和城镇化快速发展,中国资源环境形势日益严峻。尽管中国生态环境保护与建设力度逐年加大,但总体而言,资源约束压力持续增大,环境污染仍在加重,生态系统退化依然严重,生态问题更加复杂,资源环境与生态恶化趋势尚未得到逆转。在此情势下划定生态保护红线,旨在强制性实施严格的生态保护制度,促进资源与能源的高效利用,加大中国生态关键地区的保护力度,改善生态系统功能和环境质量状况,缓解经济社会开发建设活动对自然生态系统造成的压力和不利影响,力促人口、资源、环境相均衡、经济社会效益和生态效益相统一。因此,划定生态保护红线是遏制生态环境退化严峻趋势的迫切需要和有效手段。  2.优化国家生态安全格局的基本前提  生态安全格局是实现国土空间优化开发,促进经济社会可持续发展的基础保障。在生态空间保护与优化方面,中国开展了全国生态功能区划、主体功能区规划、生物多样性保护战略与行动计划,加快了各类保护区建设步伐。各种类型的保护区发挥着重要的生态服务功能,对于改善人居环境质量,保障国家生态安全具有重要的促进作用。  中国生态保护区域类型多、面积大、覆盖广,但是划定科学性不足,缺乏严格的生态保护标准和管理措施,当前生态环境保护投入难以支撑有效管护。在各级政府优先追求GDP和财政收入、企业和个人优先追求眼前利益和经济利益的大环境下,中国高效稳定的国家生态安全格局尚未正式建立。因此,划定生态保护红线是整合各类保护区域、提高生态保护效率的*直接手段,是强化生态保护、科学构建生态安全格局的*有效途径。  ……

环境与资源保护法 作者简介

  周珂,中国人民大学法学院教授、博士生导师,中国人民大学法学院环境资源法研究所主任,北京市法学会副会长兼环境资源法学研究会会长,最高人民法院环境资源司法审判研究基地主任,主要从事环境资源法、民法、房地产法的教学与研究工作。主要学术成果有《住宅立法研究》《房地产法专论》《物业管理与业主权益》《我国民法典制定中的环境法律问题》等,另发表有关学术论文若干篇。

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