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2014-中国政府信息公开第三方评估报告 版权信息
- ISBN：9787516157985
- 条形码：9787516157985 ; 978-7-5161-5798-5
- 装帧：一般胶版纸
- 册数：暂无
- 重量：暂无
- 所属分类：>>
2014-中国政府信息公开第三方评估报告 本书特色
为落实《政府信息公开条例》及相关政策文件的要求，推动政府信息公开工作，提升政府信息公开效果，受国务院办公厅政府信息与政务公开办公室委托，中国社会科学院法学研究所法治指数创新工程项目组对国务院部门、省级政府、计划单列市政府2014年实施政府信息公开制度的情况进行了第三方评估。项目组从主动公开、依申请公开、政策解读与热点回应三个方面观察分析了目前政府信息公开工作及其成效。评估发现，政府信息公开平台建设成效明显，重点领域信息公开力度加大，依申请公开渠道较为畅通，不少行政机关注重政策解读与热点回应。但也存在一些问题，如政府信息公开专门机构建设滞后，部分信息公开不全面，依申请公开规范化程度待提升。项目组建议进一步加强制度建设，细化公开标准，提升公开效果。
2014-中国政府信息公开第三方评估报告 内容简介
中国社会科学院法学研究所法治指数创新工程项目组长期致力于法治指数与法治国情调研工作，先后推出了政府透明度指数、司法透明度指数、检务透明度指数、浙江法院阳光司法指数等指数报告，发布过《中国政府采购法律制度实施状况调研报告》《公职人员亲属营利性行为的法律规制》《群体性事件的特点、诱因及其应对》等报告。 本报告受国务院办公厅政府信息与政务公开办公室委托，以《政府信息公开条例》等为依据，对56家国务院部门、31家省级政府、5家计划单列市政府2014年实施政府信息公开制度的情况进行了第三方评估。结果显示，目前政府信息公开平台建设成效明显，重点领域信息公开力度加大，依申请公开渠道较为畅通，不少行政机关注重政策解读与热点回应。但也存在政府信息公开专门机构建设滞后、部分信息公开不全面、依申请公开规范化程度不高等问题，需要进一步加强制度建设，细化公开标准，提升公开效果
2014-中国政府信息公开第三方评估报告 目录
一 评估依据、对象、指标及方法 (一)评估依据 (二)评估对象 (三)评估指标 (四)评估方法二 各级政府在信息公开方面取得的成就 (一)信息公开平台建设整体较为规范 (二)重点领域信息公开取得显著成效 (三)政府信息公开工作年度报告规范化程度不断提升 (四)政府信息公开申请渠道较为畅通 (五)对重大政策文件的解读及时、准确 (六)主动回应社会关切问题三 政府信息公开工作尚需解决的问题 (一)政府信息公开管理机制尚待完善 (二)主动公开水平尚待提升 (三)部分行政机关依申请公开的说明与答复有失规范 (四)对重大政策文件的解读尚需加大力度 (五)回应热点的水平尚待提升四 完善政府信息公开工作的建议评估指标说明 关于政府信息公开第三方评估指标体系的设计说明 政府信息公开第三方评估指标体系相关政策文件 国务院办公厅关于进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的意见 国务院办公厅关于印发2014年政府信息公开工作要点的通知
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2014-中国政府信息公开第三方评估报告 相关资料
重视第三方评估
《政府信息公开条例》实施以来，政府信息公开工作的效果如何，主要依靠的是行政机关的自我评价。自我评价的结果与公众的实际感受之间难免存在一定的差距，政府机关认为自己做了大量工作，但公众认为并未满足自身需求。
新一届政府履职以来，重视第三方评估，强调由专门机构对政府工作开展独立评价，以找准问题、进行整改。尤其是，十八届三中全会提出，建立科学的法治建设指标体系和考核标准。
法治指数创新工程项目组自2009年以来连续对国务院部门和地方政府的政府信息公开工作进行评估并发布政府透明度指数报告。此次评估过程中，该项目组在自身评估工作基础上，经过多轮论证，并征求了部分国务院部门、地方政府以及在京相关领域部分专家学者的意见，设定了评估指标体系，并于2014年12月10日公布了评估指标体系及说明。
门户网站、新闻发布会先行
据项目组介绍，此次评估主要依据《政府信息公开条例》及《国务院办公厅关于进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的意见》（国办发[2013]100号）、《国务院办公厅关于印发2014年政府信息公开工作要点的通知》（国办发[2014]12号）等相关政策文件。评估对象涉及56家国务院部门、31家省级政府和5家计划单列市政府。评估内容包括主动公开、依申请公开、政策解读与热点回应3个板块。
据项目组的评估报告，目前，政府信息公开平台建设已经较为规范。门户网站已经成为各级行政机关公开政府信息的第一平台，所有被评估的国务院部门、省级政府、计划单列市政府都建有门户网站，并集中发布本级机关的各类政府信息。
新闻发布会成为发布政府信息的权威渠道，不少行政机关已经形成了较为固定的新闻发布机制，并及时频繁地对外发布新闻消息。而且，微平台成为发布政府信息的新渠道，各行政机关积极适应信息传播的需要，纷纷开通微博微信，截至2014年12月31日，有25家国务院部门、31家省级政府、4家计划单列市政府开通了政务微博（未统计以行政机关内设机构名义认证的微博账号）；有22家国务院部门、22家省级政府、4家计划单列市政府开通了政务微信（未统计以行政机关内设机构名义认证的微信公众号）。
主动公开，前路漫漫
评估报告还指出，行政机关越来越注重主动公开信息。被评估的行政机关普遍能够按照要求公开规范性文件、财政预决算信息、行政审批信息、行政处罚信息、环境保护信息、食品药品安全监管信息等。此外，在国务院的统一要求下，各级行政机关日益重视对重大决策的解读和对社会热点的回应。
但评估报告也指出，目前政府信息公开工作还面临一些问题。首先，管理机制有待理顺。评估报告指出，目前大多数行政机关没有专门机构和专门人员负责政府信息公开工作，影响公开质量。其次，公开质量有待提升。评估报告指出，主动公开领域仍然存在公开不全面、公开不规范、公开但信息难以查找获取等的问题。再次，依申请公开的规范化程度还有待提升。评估报告指出，虽然依申请公开的渠道畅通性较好，但答复的规范性还不理想，需要今后逐步加以改善。最后，解读回应水平有待提升。评估报告指出，虽然不少行政机关日益重视对重大决策的解读和对社会关切的回应，但解读回应难以有效化解公众质疑等的问题还较为突出，需要行政机关逐步积累经验，提升解读与回应的效果。
评估报告建议，加强并整合政府信息公开工作机构。各级各类行政机关应成立专门的政府信息公开工作机构，由专门人员负责政府信息公开工作。同时，专门机构应统筹做好包括政府信息公开、网站建设、微博微信运维、舆情观测与应对在内的各项工作，形成政府信息公开的合力。
评估报告还特别指出，应将政府信息公开工作与法治政府建设同步推进。报告认为，政府信息公开工作不是孤立的，其与各级政府的法治政府建设紧密相连。一些地方、部门的政府信息公开申请工作压力大、难处理，除了与目前公开与不公开的标准还不够明确、操作性不强等有关外，更多的则是因为依法行政还不到位，不少权力的运行还很难符合依法行政的要求，在一定程度上还存在管理不规范现象。在这种情况下，一旦遇到政府信息公开的申请，有关部门没有公开的自信和底气。因此，报告认为，政府信息公开不能孤立对待，必须与法治政府建设同步发展，即是说做好政府信息公开工作除了要解决一些政府信息公开工作自身存在的问题外，还需要加大依法行政的力度，进一步规范权力运行。权力运行规范了，各级政府信息公开的底气和勇气才会更足。
报告全文及相关材料将通过中国社会科学出版社“国家智库报告”发布平台发布，中国社会科学出版社的“国家智库报告”围绕党和国家政治、经济、社会、文化等方面的工作大局，努力为中国特色新型智库建设蕴积思想，传播成果。
2014-中国政府信息公开第三方评估报告 作者简介
田禾，中国社会科学院法学研究所法治国情调研室主任、研究员、《法治蓝皮书》主编、法治指数创新工程首席研究员。研究方向：实证法学、司法制度。代表作：《论公职人员亲属营利性行为的法律规制》、《2013年中国法治状况与2014年形势预测》、《2013年中国反腐败路径与2014年形势预测》、《慈善法治现状与完善》、《中国政府透明度年度报告(2014)》、《群体性事件的特点、诱因及其应对》、《广东经验：法治政府建设》、《法治指数测评推进法治进步》、《近年来群体性事件的特点及应对建议》、《中国高等教育透明度指数报告（2014）》等。 吕艳滨，中国社会科学院法学研究所副研究员、《法治蓝皮书》副主编、法治蓝皮书工作室主任。主要研究方向：行政法、信息法。主要研究成果：《信息法治：政府治理新视角》、《政府透明度年度报告》、《中国高等教育透明度指数报告（2014）》、《论完善个人信息保护法制的几个问题》、《日本、韩国的行政复议制度——行政复议司法化的若干实例》、《日本隐私权保障的研究与启示》、《论知情权》等。
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