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新型农村合作医疗制度建设-(卫生保健篇) 版权信息
- ISBN：9787109121508
- 条形码：9787109121508 ; 978-7-109-12150-8
- 装帧：暂无
- 册数：暂无
- 重量：暂无
- 所属分类：>
新型农村合作医疗制度建设-(卫生保健篇) 节选
bsp;新型农村合作医疗制度是由政府组织、引导、支
持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方集资，以大
病住院统筹为主、医疗救助为辅的农民医疗互助共济制
度。新型农村合作医疗较之传统合作医疗，其根本区别
就在于新制度的基点是政府的财政投入，而不是集体经
济的公益金。正是由于政府财政的投入支撑起了新型农
村合作医疗的大厦，从根本上解决农民“看病难、买药
难”和“因病致贫、因病返贫”的难题，使亿万农民受
益。这对提高人民生活质量和促进社会发展起到了积极
作用。
然而，广大农民朋友对新型农村合作医疗制度了解
的还不全面，为了让他们真正掌握这些知识，学好用好
国家政策，看病就医时少走弯路，我们编写了此书。本
书围绕中国农村医疗卫生事业发展历程、新型农村合作
医疗制度的产生与评价、新型农村合作医疗方案设计、
新型农村合作医疗制度的受益范围和补偿、新型农村合
作医疗费用预算与测算、新型农村合作医疗资金管理制
度、新型农村合作医疗卫生服务机构管理、新型农村合
作医疗管理与监督、新型农村合作医疗的典型经验、新
型农村合作医疗体制下的卫生保健制度等主题进行分析。
内容丰富，浅显易懂，突出政策性、地域性和可操作性，
适合于基层工作者和农民朋友阅读。希望本书能够帮助
农民朋友提高对新型农村合作医疗制度的认识，增强健
康意识，积极参与到新型农村合作医疗中，提高劳动生
产水平，为建设社会主义新农村贡献力量。
在本书撰写过程中，得到了北京农学院、中国农业
出版社等单位及领导的大力支持，得到了教育部2006年
人文社科基金项目(编号为06JA790008)、北京市属市管
高校人才强教计划项目的资助。在此，向他们表达*诚
垫的谢意。
作者
2007年10月
新型农村合作医疗
卫生服务机构管理
(一)新型农村合作医疗卫生服务机构管理概述
1．新型农村合作医疗卫生服务机构的类别 按照2006
年卫生部、国家中医药管理局、国家发展和改革委员会和财
政部发布的《农村卫生服务体系建设与发展规划》，农村卫
生服务体系“以公有制为主导、多种所有制形式共同发展和
完善，由政府、集体、社会和个人举办的县、乡、村三级医
疗卫生机构组成，以县级医疗卫生机构为龙头，乡(镇)卫
生院为中心，村卫生室为基础。主要包括县医院、县中医
(民族医)医院、县疾病预防控制机构、县卫生执法监督机
构、县妇幼保健机构、乡(镇)卫生院、村卫生室及其他卫
生机构等”。2006年卫生部在关于修订《医疗机构管理条例
实施细则》(卫医发[2006]432号)第三条中对医疗机构
的类别进行了明确的规定，主要包括13类：
(1)综合医院、中医医院、中西医结合医院、民族医医
院、专科医院、康复医院。
(2)妇幼保健院。
(3)社区卫生服务中心、社区卫生服务站。
(4)中心卫生院、乡(镇)卫生院、街道卫生院。
(5)疗养院。
(6)综合门诊部、专科门诊部、中医门诊部、中西医结
合门诊部、民族医门诊部。
(7)诊所、中医诊所、民族医诊所、卫生所、医务室、
卫生保健所、卫生站。
(8)村卫生室(所)。
(9)急救中心、急救站。 ·
(10)临床检验中心。
(11)专科疾病防治院、专科疾病防治所、专科疾病防
治站。
(12)护理院、护理站。
(13)其他诊疗机构。
， 2．新型农村合作医疗卫生服务机构管理的原则 新型
农村合作医疗卫生服务机构管理的基本原则是按照国务院办
公厅转发的卫生部等部门《关于进一步做好新型农村合作医
疗试点工作的指导意见》 (国办发[2004]3号)中有关
“各省、自治区、直辖市及试点地(市)人民政府要尽快成
立由卫生、财政、农业、民政、发展改革、审计、食品药品
监管、中医药、扶贫等部门组成的新型农村合作医疗协调领
导小组，协调相关政策，加强工作指导和督查。合作医疗协
调领导小组在同级卫生行政部门设办公室，负责有关具体工
作”的基本原则，具体管理思路是：
(1)新型农村合作医疗制度一般采取以县(市)为单位
进行统筹。条件不具备的地方，在起步阶段也可采取以乡
(镇)为单位进行统筹，逐步向县(市)统筹过渡。
(2)要按照精简、效能的原则，建立新型农村合作医疗
制度管理体制。省、地级人民政府成立由卫生、财政、农
业、民政、审计、扶贫等部门组成的农村合作医疗协调小
组。各级卫生行政部门内部应设立专门的农村合作医疗管理
机构，原则上不增加编制。
(3)县级人民政府成立由有关部门和参加合作医疗的农
民代表组成的农村合作医疗管理委员会，负责有关组织、协
调、管理和指导工作。委员会下设经办机构，负责具体业务
工作，人员由县级人民政府调剂解决。根据需要在乡(镇)
可设立派出机构(人员)或委托有关机构管理。经办机构的
人员和工作经费列入同级财政预算，不得从农村合作医疗基
金中提取。
(二)卫生服务质量管理
1．农村卫生服务机构质量管理的主要内容
(1)严格定点医疗机构技术服务项目准入各地区主管
卫生行政部门要对定点医疗机构的服务条件、服务能力、服
务项目进行调查摸底，核定定点医疗机构相应的技术服务项
目。定点医疗机构新增服务项目，主管卫生行政部门要组织
专业技术人员对其进行科学评估，严格技术准入管理。
(2)制定和实施基本药物目录制定和实施新型农村合
作医疗基本药物目录，是规范定点医疗机构用药行为，促进
临床药物使用安全、有效、简便、及时、经济，保障合作医
疗基金支出效益和基金安全的重要手段。制定的基本药物目
录，应是同类药物中在疗效、不良反应、价格、质量、稳定
性、使用方便和可获得性等方面综合比较*佳或有代表性的
药品，是在经济条件许可的情况下治疗某种疾病的首选药
物。
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