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教育券与学校选择

教育券与学校选择

出版社:北京师范大学出版社出版时间:2008-01-01
开本: 16开 页数: 548
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教育券与学校选择 版权信息

  • ISBN:9787303087648
  • 条形码:9787303087648 ; 978-7-303-08764-8
  • 装帧:暂无
  • 册数:暂无
  • 重量:暂无
  • 所属分类:

教育券与学校选择 本书特色

 教育券促进学校效率提高的同时,还要解决另外一个重要问
题——公二。学生的家庭社会经济地位.性剐,种族等差异特征都
会对学生的入学产生积极或者消极的影响。对来自低收人家庭学,}
来说,教育券的实施为他们提供了更多的选择机会。与此同时,不
同社会阶层的学生就读于同…一所学校,也促进了社会阶层的融舟,

教育券与学校选择 节选

br />     本书的出版要归功于亨利·莱文(Henry Levin)教授的
努力,是他把许多有关学校选择的严谨的学术论文,特别是
1992年第4期《教育经济评论》(Economics OF EducationRE一
view)特刊中的许多文章收集到了一起,本书只是重印了这
些文章及其他一些研究学校选择的文章。由于其他事务,莱
文(Levin)教授未能和我一起编辑本书,但是他对本书文章
选择方面的指导非常宝贵。非常感谢他的帮助。
    同时,我也非常感谢那些允许我重印那些发表在他们期
刊中的文章的出版者。
    我还要感谢那些在埃里斯洼(Elsevier)工作的编辑人
员,包括麦彻尔·卫顿(Michele Wheaton),李斯丽·威廉
姆斯(Lesley Williams)和莫里·鲍勒(Marie Bowler)。非常
感谢他们的帮助和支持。
    *后,我要感谢我的妻子沙恩(Sharon),她一贯非常支
持我的工作,她给予了我宝贵的精神支持并帮助我完成了本
书的编辑。
    埃尔查南·科恩(Elchanan Cohn)
    哥伦比亚,南卡罗莱纳州

政府、  市场和学校组织
约翰·E·丘伯(John E.Chubb)
美国,华盛顿,布鲁金斯学会
特里M.莫(Terry M.Moe)
美国,加利福尼亚州,斯坦福大学
    我们对公立学校和私立学校进行了比较分析,引用的数
据来自一项新的国家调查——管理人员和教师调查(Admin-
istrator and Teacher Survey,ATS),这是对HSB调查的扩展。
我们发现,公立学校和私立学校在环境和组织上是有区别的,
*重要的是,私立学校更有可能被广泛认为拥有一些能产生
效益的特征。我们始终认为,各类学校之间的差异有政府和
市场的逻辑支持。之所以会有这个结论,是因为我们相信,
环境条件对于所有学校组织和学校的运行都有普遍性的影响,
尤其是在公立和私立的环境之间,也就是公立学校和私立学
校之间的主要差异来自他们社会控制方法的不同:公立学校
从属于民主政治的等级体系中,而私立学校在很大程度上是
市场“控制”下的自主行动者。
    实质上,美国所有的公立学校都是由民主制度以相同的基
本方式控制的。人们认为这种形式是理所当然的。大家普遍认
为,公立学校的民主管理是一件好事,民主管理意味着通过地
方学校委员会、学监、中心政府制度、州及越来越多的联邦政
府的相应机关来加以控制。不管对于教育政策和教育实践的争
议有多么热烈,不管对于权力和资源的争夺有多么激烈,“一
个*好的体制”是凌驾于所有这些之上的(TYack,1974)。
    近年来,教育政策主要关注的是公立学校的质量问题。
公立学校的考试成绩下降、学术标准降低和纪律宽松,酝酿许久的对于这些
问题的不满情绪被一系列国家性的调查“点燃”了,并引起了对于“正在兴
起的庸才潮流”的广泛回应(国家教育成就委员会(National Commission on
Excellence in Education),1983)。国家各个州的立法机关都用改革加以回应,
这个改革涉及的范围从更严厉的学术要求到针对教师的按绩效付薪计划
(Doyle and Hartle,1985)。经过这个时期,“一个*好的体制”已经在确定了
问题发生的领域和选择了政策回应的领域提出了制度框架,它构成了批判和
改革,但这决不是他们的目标。
    在教育研究领域也一样,人们一般把制度看成是既定的。关于学校效能
的研究直接把焦点集中在学校,寻找能够解释学校绩效组织的某些方面特征
和直接的环境因素。总体来看,这一研究促进了提高学校效能因素的较零散
的一致意见,在这些因素中,包括清晰的学校目标、严厉的学术要求、有序
的氛围、校长强有力的教育领导权、教师参与决策、校长和教师的合作关系、
积极的家长参与以及对学生表现的高期望(Boyer,1983;Brookober et a1.,
1979;Goodlad,1984;Powell,Farrar and Cohen,1985;Rutter et al-,1979;
Sizer,1984)。
    这项研究通过提出好学校应当拥有的特征形成了公众争论的框架。但是,
人们所接受的公共事业体制自身告诉了我们这些令人满意的特征是如何到达
学校的:它们是由上级强加的。对于一些方针政策来说,像比较严厉的学术,
改革仅仅需要新的立法机构或学区政策。这些已经在比较流行的改革中出现,
这绝非巧合。其他的目标就不太适合修订为正式的强制政策,如学校中的合
作关系,但是这些方面常常被视为好的管理和培训的要素,因此,这样的改
革可以委托给监控机构专门去做。不管途径是正式的还是专业的,民主管理
的基本原理是通过把优良的特征强加给学校来使学校更加有效(Campbell et
a1.,1985)。
    这些改革可能会失败,要想明白为什么会这样,可以从我们传统上理解
的学校的一个奇怪特征开始,这是很有帮助的。那些研究教育的人接受的教
条是:学校是开放的系统,因此学校环境的产物也是开放的(Scott and Mey—
er,1984;Weick,1976)。从这个逻辑可以推断出,学校组织和学校的成绩很
大程度上可以用学校周围的环境来解释。不同类型的环境常常会产生不同类
型的学校。当发现学校有一些不合需要的特征时,从逻辑上来看,我们质疑
的对象是环境,而不是学校。
    然而,有关学校效能的研究,很少认真对待环境问题,他们往往根据学
校内部的和相关的外部变量来解释学校不好的行为结果,然后求助于我们的
民主管理制度,以进行必要的改革。但是,我们的制度是环境的核心组成部
分,通过开放体系的推理,制度可能会首先产生问题。这些研究应该质问的
是,民主管理和学校组织之间是什么关系?这些制度中是否固有一些东西,
系统地促进了人们实际上并不想要的某类组织的发展?
    我们不会自欺说我们知道了所有的答案,但是我们思考的是,制度是理
解学校的根本。在这里,我们尽力通过提出一个理论主张,呈现一些从*近
的调查得到的新证据,来提供关于这一观点的一个合理的案例。
    我们的基本主张是学校组织在很大程度上是内生于管理制度体系的,在
这里学校是内嵌的。不同的管理制度应该能产生具有不同方式特征的学校,
同时,我们将从细节上详细说明这些不同方式,我们*基本的观点是,民主
管理的阶级制度,“一个*好的体制”,把他的特征赋予我们的公立学校组织,
并且这个特征控制了学校质量和学校改革的关键。
    制度问题很难通过实证研究去探讨,这尤其适用于“一个*好的体制”
的研究。如果只有一个包含所有内容的制度,我们该如何去研究制度的效力
呢?我们相信,一个有益的方法就是把公立学校和那些在民主管理阶级制度
之外的私立学校进行比较。
    这也是我们所做的,我们从这两个部分探讨了管理制度的逻辑,并且得
出了一些针对学校的观点。这些推理指出,应该通过类型的差异去看待学校,
*重要的是,民主管理应该防止“有效学校”特征的出现。通过使用从公立
和私立高中的典型样本中得到的数据,我们在通常与有效学术成就相联的一
系列特征上,对它们进行了比较,这些结论一致认为,制度是学校组织的重
要决定因素,公立学校确确实实处于体制不利之地。



教育券与学校选择 作者简介

p>作者简介
    埃尔查南·科恩(Elchanan Cohn)是南卡罗莱纳大学
(University of South Carolina)的经济学教授,是商业合股基
金会(Business Partnership Foundation)的成员。从1968到
1974年,他先后任宾夕法尼亚州立大学(Pennsylvania State
University)经济学的助教和副教授。同时,他还是人力资源
研究所(Institute for Research 0n Human Resources)的助理研
究员。他先是在明尼苏达大学(University of Minnesota)获得
学士和硕士学位(BA,MA),然后在依阿华州立大学(Iowa
State University)获得博士学位(PhD),他主要研究教育经
济学。他已出版或与他人联合出版了10本著作,其中《教
育经济学》(The Economics of Education)  (Pergamon Press.
1990;with Terry G.Geske)一书受到了广泛好评,已有三版。
他也经常在许多专业的经济期刊、教育期刊和商业期刊上面
发表文章,这些期刊包括《经济和统计评论》(Review 0f E.
conomics and Statistics)、《政治经济学》(Joumal of Political
Economy)、《美国经济评论》(American Economic Review)、
《人力资源》  (Journal of Human Resources)、  《教育财政》
(Journal of Education Finance)、《高等教育》(Higher Educa—
tion)等。他曾任职于《教育的经济学》  (Educational Eco.
nomics)和《华尔街书评》(Wall Street Review of Books)杂
志社的编辑部门,目前是《经济学教育》(Joumal 0f Econom.
ic Education)的编委之一。他的研究领域非常广泛,涉及学
校教育的经济回报,学校的效率,决定大学水平经济学课程
的学习原理的各种因素,以及南卡罗莱纳州学校财政体制的公平问题。他的
这些研究得到了许多机构的财政资助,这些机构包括:国家教育学院(Na—
tional Institute 0f Education)、美国矿产署(US Bureau 0f Mines)、美国教育部
(US Department of Education)、南卡罗莱纳州高等教育委员会(South Carolina

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